[报告]实地调研报告壹篇。
通常来讲，有付出就会有收获，平常学习工作中。很多时候我们都需要去写一份报告，将结果整理成报告对我们来说更便于阅读和理解，撰写报告时我们可以从哪些角度着手？我们听了一场关于“[报告]实地调研报告壹篇”的演讲让我们思考了很多，经过阅读本页你的认识会更加全面！
小区物业管理的实地调研
【摘要】物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的邻域，规范的物业管理是和谐社会总体战略中的重要内容，我县新开住宅小区不断增多，使我县物业管理工作的重要性越来越突显，加强居住小区物业管理，改善居民生活环境，提升物业管理服务水平，满足居民日益提高的居住质量要求。为此，今年2月至3月分别对鸿达小区、金海岸小区和白洲小区三个小区的情况进行调研。
【关键词】请求 宣传 利益 相对性
一、调研情况概述
（一）调研的目的对于美伊调研活动，都有着一个特殊的目的。因此，我此次的调研也是有目的的。具体的目的有下列几个：
1、了解小区停车位的问题；
2、调查物业费的收缴问题；
3、了解住改商现象；
4、解决违章搭建问题。
（二）调研对象
根据计划的安排，本次调研的对象，包括以下几个地方：
1、在鸿达小区的调研；
2、在金海岸小区的调研；
3、在白洲小区的调研。
（三）调研的基本内容
1、针对在鸿达小区，在鸿达小区我完成了针对业主的调查问题，在调查过程中业主反应的问题有：
①停车位问题。小区内的停车位是占用业主共有的道路而划定的，每月租金为70元左右，但现有的停车位数量已经不能满足业主的需要，小区也没有规划新的停车区，所以导致车辆乱停的现象特别严重。
②业主委员会不能切实的维护业主的利益。大部分业主由于日常工作繁忙，没有时间和尽力投入到小区的管理工作中来，业主委员会的部分负责人员和物业公司拥有某些公共利益，这些都一定程度上导致了业主委员会不能切实维护业主的利益。
2、在金海岸小区，金海岸小区面积较大，居住的业主数量比较多，物业管理也比较规范。在对该小区进行调研时，是该小区物业公司的负责人接待了我，调研中我发现该小区目前存在的问题主要有：
（1）物业费的收缴问题。金海岸小区的物业拖欠现象比较严重，甚至曾因此导致诉讼的发生，物业费拖欠的原因主要有：
①物业公司与业主对缴费时间的理解不一致。物业公司认为，物业费的收取应当遵循“先缴费，后服务”的原则，如果认为物业公司的服务不符合物业协议要求，业主可以以违约为由要求物业公司承担相应的违约责任。而部分业主则认为应当“先享服务，后缴费用”，重视物业公司的服务质量缴纳相应的物业费。
②业主因与开发商存在纠纷而迁怒于物业公司，某些业主因为与开发商存在纠纷，而自己又没有太多的给开发商施压的手段，并想当然的认为既然前期物业是由开发商选定的，所以拖欠物业费就可以给开发商带来一定的压力。
③物业公司与业主在服务价格与服务标准上未能取得一致。物业公司认为，业主支付多高的物业费自己便提供多高的标准的服务，而业主认为自己缴纳了物业费，却没有享受到一定档次的服务。
（2）关于停车位问题，其导致的原因众多，其主要原因，有下列几点：
①地下车库的权属存在争议。物业公司认为，地下车库虽然属于小区的配套设施，但是并不必然属于业主共有。这就如同配电室也是小区的配套设施，但其所有权属于供电公司一样，法律规定的停车位“应当首先满足业主的需要”也不是指车位应当属于业主共有，或者车位的所有人应当将车位免费分配给业主，而是指车位的所有人应当同业主协商以何种方式分配（出租、出售或其他）。业主却认为地下车库应当属于全体业主共有。
②乱停车问题。由于价格、方便程度等原因，部分业主不愿意按照规划的车位停车，而是只考虑自己的方便，在小区内乱停车，甚至出现了阻塞消防通道的情况，物业公司没有权利进行制止（如拖车），虽能进行劝阻或采取其他方式（如该小区采取了在路上加装护栏以使行车通道变窄而无法在路上停车的方式）但业主的车辆仍然在其他地方乱停。
（3）对于住改商问题，在白洲小区是尤其较为突出的问题。有些业主在没有经过相关业主的同意，也没有经过该小区的物业管理单位和相关部门同意。而物业公司也没有权利强行阻止。
（4）违章搭建问题，在白洲小区违章搭建的现象比较严重，物业公司对这种现象没有权利强制拆除或者申请强制拆除。
二、对调研中存在问题的成因分析
我认为，调研中反映出的一些问题，原因有以下几点：
（一）、业主委员会和居民委员会缺位。如白洲小区位于思南县两个办事处的交界处，小区的行政管辖问题长期没有确定，导致了居民委员会迟迟不能成立，并且白洲小区属于新开发的小区，业主委员会也一直没有成立，所以，一方面，物业公司与业主的矛盾得不到及时有效的沟通；另一方面，在面对三者加住改商违章搭建等问题时，缺少行使请求权的主体。
（二）、部分法律规定模糊。如对地下车库的归属问题，法律没有作出明确的规定，因此造成了物业公司和业主的不同理解，产生了矛盾。
（三）、前期物业合同不能体现业主的意志。例如，白洲小区的物业公司属于前期物业，物业合同是由该公司与开发商签订的，业主购房时必须遵守，然而，业主并没有就合同条款和物业公司进行过协商，又很难对合同条款进行修改，业主的意志在合同中得不到体现，难免会产生纠纷。
（四）、导致住改商问题的原因，主要有下列两点：（1）以挂号信的形式对业主进行劝阻。（2）向相关政府部门反映情况。但这两种方式如果均不明显，业主对物业公司的通知置之不理，政府相关部对物业公司的反映不作为,政府相关部门在小区管理中的职能界定不清，行使不力，给物业公司带来影响。
编辑推荐
农村医疗调研报告精选
农村医疗调研报告 篇1
“半强制性”新农合的合理性：生产大队用公有的松衫、鱼塘承包每年得来的分红统一购买合作医疗（这点合理，见下面规定），又或是用国家补贴的农业税来购买（违法），将新农合变为”强制性”的医疗保险。参合率得到保证，xx基本覆盖原来是这样达到的。
根据罗定新农合章程，第十一条筹资标准。合作医疗实行分档次补偿制度。镇（街）、村集体经济在财力许可的情况下，可对参合农民给予适当的缴费补助。饶平县xx新农合章程，第四条新农合基金由各级财政扶持资金、社会资助和农民交纳的保障金构成。集体经济组织可以量力出资扶持农民参加新农合。
此类扶持，实际上是由村委、生产大队一手包办，据农民反映，把分红或国家补助购买新农合以后，剩下的钱有些村返还给农民，有些村却被村干给”吃”了。一方面，新农合中”集体经济出资扶持”能提供农民参合的积极性；另一方面，新农合却给村干钻了空子，成为他们中饱私囊的好借口，部分农民愤愤不平，说如果不是大队统一购买，他们绝对不愿意参加新农合。惠民政策被民所厌恶，根源还是在地方执行。
住院报销–住一晚不给报？：罗定入户调查中，家里有孩子生病住院的叔叔告诉我们，孩子住院一晚不给报销，质问医院，要住够三晚才能报销，当地住院的定义和能给予报销的规定是否合理？
合作医疗宣传的必要性：参合几年后，农民”买惯”了，合作医疗的宣传是否变得可有可无，无需宣传？宣传车喊着口号，在田间走过，此类宣传作用有多大？
合作医疗宣传还是十分必要，每一年的报销比例和报销程序都会变动，如果农民事先知晓，知道能及时报销，手续比之前简化，也会愿意去报销，而报销时就会消除很多误会。
村卫生站的建设：优秀医生都会流向待遇好、福利高的大医院，无好医生留在基层。村卫生站多是私企性质，自负盈亏，毫无公益性可言？
在走访罗定围底寻贤村的合作医疗卫生站时，该卫生所有三位医生（一位毕业于广西的医学生和两名经验丰富的土医生），均为寻贤村村民，论资排辈，资格最老的医生是站长。每年政府补贴一万元，此外医生没有任何固定补贴，单靠给农民看病难以维持生计。这位医生向我们诉说了很多无奈之苦，也希望我们能把基层情况反映到上级，让乡村医生和农村医疗卫生状况能得到改善。
村卫生站是建设卫生三级网络的重要一环，保证农民最基本的就医需求得到保障。罗定市的计划是做到各村有一站，现在有70多个站在建设中，100多个已经被验收。
监管力度问题、新农合专职人员编制：
在罗定围底五华村调查中，一位约摸30多岁的叔叔反映情况，矛头直指定点医院（围底中心医院）。概括起来有两点：一，医院收费太贵。由于农民病人与医院存在严重的信息不对称，医院处于绝对优势和垄断地位，所开药物价格任由医院定价，住院贵即使有报销，自负部分还是过高难以承受。二，医院缺乏监管，其收费贵问题正来源于此。据了解，医院的用药和住院清单中的药物都是用代码代替，农民根本不懂，也无计可施。医生多开药，各项检查的情况屡见不鲜。农民不知道可以去哪里反映和投诉情况，即使投诉有门，都很可能是无功而返。
在围底镇新农合办公处进行调研。只有两名新农合工作人员，宣传、核算账单等工作一手包办。他们还不是专职人员，而是兼有民政、新农合等多项工作于一身的”能手”。给我的感觉是，他们只负责新农合资金核算的部分，只算账，没有管理、监督新农合资金的作用。
在走访罗定市卫生局新农合办公室主任也反映，由于编制问题，市合医办的8名工作人员中，正式编制的只有2人，这对于管理、监督全市新农合工作都是远远不足的。
农民自用药情况：去医院看病贵，走访罗定时，有农民反映自己看广告买药（特别是慢性病），不求痊愈，治标而已。关于农民自用药情况，他们的用药习惯，医生在其中的指导作用有多大等问题，值得深入了解。
其它问题：
征地农民：征地问题也被村民多次提起。被征地农民”无田无地”双失身份的无奈在此地可以粗粗一览。他们中的许多都被政府征收了土地，补偿金不高，主要靠外出打工和做些小生意获得收入，总体收入水平也是较低的，村民们对此颇有微词。调查中，当问到一位大叔他们家是参加农村合作医疗还是城镇居民医疗保险之时，阿叔反问：”到底点算系农民，点样算系城镇居民？好似我地甘，又无田、地又被证晒去的农民，究竟系个点样的身份？”（当地话）这些话，让我不知如何是好，只得用也是一直为人所诟的”户籍制度”来对应，农业户口与非农业户口。而户籍制度和失地农民，这又是另外两个大课题了。
电子零件加工
罗定围底镇寻贤村水库承包：养殖鱼等，污染严重，对周边农田灌溉、村民用水造成极大不便。
在这里
新农合这个大课题，结合现正炒得火热的新医改，我很记得和傅哥哥聊天时，他说的一段话：”如何根据实际情况制定或构建一个制度或一项政策，既能够平衡到各方面的利益，又可以真正落实到细节的各个方面，从而令人民真正能够享受到制度带来既福利。但我觉得在现在的中国，这样的政治环境和社会环境当中，这个是一个值得时时刻刻顺带思考既一个社会问题。”在调研中，和赖老师也探讨过这个问题。课题研究，给的是建议，是改善政策，但是被采纳与否，关乎到政治利益和经济利益的博弈，已经不是我们所能触及的范围了。我们所做一切，即使改变不了现状，但起码表明了这个社会的不公，使得更多的人去关注，去反思：现行制度存在的问题。
一直在想，坚持了两年的调研，自己到底为了什么，做了什么，团队的作用又是什么，今年比去年进步了多少，又在哪些方面有所欠缺。心里骂自己无能，跟海时师兄说，知道师兄师姐疼爱，自己本应当承担更多，但是时常感觉自己无力和懦弱。
调研不是为了比赛，参加南风窗调研中国，一是为了争取调研经费，二是想利用杂志的影响力使我们反映的新农合情况更有力，更有效地改善农民医疗卫生问题。落选调研中国，团队并没有泄气，大家一致同意用挑战杯所得奖金作为暑假调研的经费，葛强师兄和海时师兄更是作为表率，先前的报销暂时搁后。
记得在给海时师兄的信里我写道：”我们不是要做一个企业，而是一个集体，企业是大家朝着同一个目标做事，因为他们本身的理想就是如此；而集体的话，可以由于一个项目而聚在一起，队里的每个人都有自己的目标，有的出国、有的考研、有的工作等等，集体可以好聚好散，但是精神不灭，那就可以了。就像我跟阿福聊天说过的：无论是责任，还是感情，还是向心力，这个团队是个奇妙的集合体。里面的子集是自由的，但是都存在共同的特性–不太计较个人得失，却绝对捍卫团队名誉和希望保持做实事、说真话的精神。我们调研队的人，走出校园，进入社会，都会保留这份精神，在自己各自岗位上坚持着。”这个团队的真挚，不争名利，是吸引我一直呆在这里的最最重要因素。
暂且不把这里看作是一个比赛，展现自己的平台，不把这里看成是发表内参文件，上报中央的阵地，我把它作为是一个讨论学习小组，关怀民生，关注社会。暂且不提改变现状，改变农民的生存状况，这里改变的，首先是我们自身。
对比往年，看到自己的成长，团队的进步，足矣。(作者：邱尚冰)
农村医疗调研报告 篇2
关于农村医疗保障社会调查报告
调查意义：
我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60％多，但是农村经济发展落后，农村社会保障滞后，这严重阻碍了我国经济的发展，妨害了社会稳定。农村医疗保障突破了农村社会保障的死角也是农村社会保障的新曙光。可是，农村医保正处在发展前期，问题迭出，势必会阻碍其发展进程，调查其出现的原因提出建议解决问题使之更加完善，服务于民，促进我国经济更好更快发展。
调查时间：
调查地点：余店镇墩子村
调查对象：在家的农民
调查人： 万翠玲
调查内容：农村医疗保障实行中存在的问题
调查方式：口头采访
调查目的：通过调查发现目前农村医疗保障的不足，提出相关建议使之日益完善，服务于民。
调查步骤
1、口头采访
2、分析问题，提出相关建议
（一）我国农村社会保障现状
我国农业人口占全国总人口的％，因此，使广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会
保障仅仅在城市开展是远远不够的。但是农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院有很多由于经济原因没有住院，农村的贫困户中70％是因病导致的。目前我国的农村医疗保障形式大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。而我村现行的医疗保障形式是最初级的合作医疗。
（二）农村医疗保障实行中存在的问题
(1)农民参加新型农村合作医疗保险的比例高（92%），但农民还存在疑虑；报销比例低及定点医院收费高是新型农村合作医疗保险存在的主要问题。调查显示，92%的农民参加了新型农村合作医疗保险，但仍有8%的农民没有参加。农民对新型农村合作医疗保险较为不满，满意度仅为11%。
农民对新型农村合作医疗保险不满意的原因：首先是报销比例太低（34%）；其次是定点医院收费高（26%）;再有新型农村合作医疗保险是只管大病，不管小病（21%）。此外，定点医院医疗水平差（9%），报销手续复杂（9%），定点医院就医不方便（%）等已经成为农民对新型农村合作医疗保险不满的原因。
对于新型农村合作医疗保险的保障重点，%的农民认为是应当保大病或者住院费用；%农民认为应当保小病或门诊；还有74%的农民认为应当二者都保。
（2）农民看病贵，医疗服务水平低是农村基础医疗服务最突出的问题。
深入分析看病贵的原因：药价太高（44%），个人支付比例过高（21%），医疗机构乱收费（35%）等成为现今农民看病贵的主要因素。因此，相当一部分农民选择到村卫生所看病（47%），自己买点药吃（30%）,另外，还有近23%的农民视生病的大小从而确定看病的诊治方式。
以上是此次调查中得出的一些关于农村基础医疗的结论。通过此次调查，我们对新型农村合作医疗保险制度有了进一步的了解，也对农民所关心的一些民生问题有了一定的认识。
通过本次调查，提出以下建议：
（1）在原来降低医疗费报销门槛的基础上，尽可能的再次降低医药费用报销门槛，把大部分优惠直接留给广大农民朋友。现在我们医疗补助资金的来源以个人帐户和政府统筹相结合的方式。报销的比例分层次按不同的费用进行不同比例的报销。以达到政府统筹资金的合理运用。最好就当地的多发病及一些常见病种进行有目标的补助。尽量降低定点以医疗机构的收费，另外，应当尽量也让小病可以进入新型农村医疗保障体系。
（2）尽量降低村卫生所的药品价格，真正实现平价诊所。药价牵涉的问题很多，包括医疗体制的改革，药品监管的改革等等。所以在短期内少有成效。不过我们可以在农村医疗所控制高价药物的，一些小毛病完全可以用底价药品的决不用高价品。这样在药品使用的层面解决药价高的问题。
（3）加大村卫生所等医疗机构的医疗人员的医疗素质，切实加强医疗机构人员的医疗水平。乡村医生一般都是一些退休老医生或者是赤脚医生，有些还是中医师。从业人员的水平参差不齐！不过一般的小病对于他们来说是没有问题。所以按照村卫生院的建设的目的出发建议，1、加强从业人员的职业责任感；
2、定期对其进行培训，主要是对一些大病的前期症状的辨别的培训，以便在大病的初期指导农民及时到达医院诊治。
（4）发展农村经济。经济是上层建筑的基础，只有充分发展农村的经济才能使农民摆脱贫困根本解决资金短缺等一系列问题，才能实现较高级的农村医疗保险形式，最终解决因病致贫返贫的问题。
农村医疗调研报告 篇3
导语：近几年来，农村问题牵动着亿万人民的心。我身为Xx村大学生村官，深切感受到了近几年来我村的巨大变化。同时也让我感受到党和政府兴农富农政策给农村和农民带来的实惠。以前村民们在种地的同时还要给国家缴纳农业税，而现在人们不仅不用缴税还可以得到国家给的粮食补贴；以前村里的孩子没钱上学，现在却可以免费去上学甚至还有补贴的伙食费，以前村民们总是因为家电太贵而买不起，现在家电
近几年来，农村题目牵动着亿万人民的心。我身为Xx村大门生村官，深切感觉到了近几年来我村的巨大变化。同时也让我感觉到党和当局兴农富农政策给农村和农民带来的实惠。
过去村民们在种地的同时还要给国度缴纳农业税，而如今人们不但不消缴税还可以获得国度给的粮食补助；过去村里的孩子没钱上学，如今却可以避免费去上学乃至另有补助的炊事费，过去村民们老是因为家电太贵而买不起，如今家电下乡工程更是大快民气，让那些没钱用电器的人们具有了本身的家电.....更令人欣喜的还要算那新型农村互助医疗轨制了，村民们今后不消再愁有病没钱看的题目了。使更多的人民获得了实惠。
（一）“新型农村互助医疗轨制”的详细内容。
新型农村互助医疗，简称“新农合”，是指由当局构造、指导、赞成，农民自愿参加，个人、集体和当局多方筹资，以大病兼顾为主的农民医疗互助共济轨制。采纳个人缴费、集体搀扶和当局帮助的方法筹集资金。
（二)“新型农村互助医疗轨制”的详细做法。
全县新型农村互助医疗试点工作展开以来，在县有关部分的大力大举赞成下，在全镇上下的自动篡夺和互助竭力下，我们村坚定把新型农村互助医疗作为大力大举改进民生，加快构建 和谐社会 的德政工程，切当加强带领，健康机制，强化责任，狠抓落实。过去在我们村，私费医疗轨制仍然占主导职位处所，农民是本地最大的私费群体。前几年，本地农村人口老龄化医疗办事遍及药品代价高涨，农民医疗费用爬升超出了农民均匀收益增加幅度，愈来愈多农民无力负担。增加的医疗费用已成为我村医疗卫生保险题目“因病致贫”的紧张成因，而如今县当局建立了新型农村互助医疗工作带领小组，各乡镇别离建立办理构造，并建立响应的监督构造。在Xx村，村干部加大宣扬教诲力度，指导广大农民渐渐建立互助共济的见解，自动参加互助医疗。农民以户为单位自愿缴纳，还采纳了“个人缴费、集体搀扶和当局帮助”相联合的筹资原则，比年来全新型农村互助医疗工作获得了自动进展，村民们收到了当局的关怀和实惠的结果。
（三)“新型农村互助医疗轨制”的存在题目。
新型农村互助医疗轨制在我村的周全履行，有效地减缓了抱病家庭的经济压力，在必定程度上禁止了因病返贫、因病致贫现象，增进了我村卫肇奇迹的成长，遭到农民的附和和赞成，但该轨制践诺进程中仍有很多题目必要办理。
(1)少数农民认识不敷到位。因为部分基层干部和工作人员对践诺新农合的目标、意义贫乏深切明白，宣扬策开工作另有差距，导致少数农民对履行新农合的认识还不敷；加上互助医疗曾几经反复，一些农民对新农合轨制还存有疑虑：一怕互助医疗不长期；二怕挤占调用互助医疗基金；三怕医疗单位多收费、乱收费。同时，一些农民的健康投资见解、互助共济见解以及风险见解较为稀薄，自发参如意愿还不强。
(2)参合大众的受益面和受益率均较低。新农合履行以来，我村紧张对参合大众的入院医药费用赐与报销，另有10种慢性病门诊可考核结报，加上享福体检和出产补助贫乏巩固高效的筹资渠道。
(3)贫乏巩固高效的筹资渠道。尽管新农合强调农民参加要以自愿为原则，但为了包管参合率，如今参合大众个人筹资部分紧张还是采纳行政鞭策、层层包干、实绩考核的方法，由基层干部挨门逐户收缴，消耗了大量的人力、物力和财力，筹资本钱较高。
(四）“新型农村互助医疗轨制”的发起。
新型农村互助医疗是触及千家万户、维系农民健康的“民气工程”，在农村，村干部要从在朝为民、以工钱本和构筑 和谐社会 的高度，富裕认识展开新农合工作的庞大意义，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。
(1)连续深切展开宣扬教诲工作。要联合本村实际，加大宣扬力度，改革宣扬方法，利用多种方法，救助大众算大帐、算细帐、算长远帐，指导他们克服侥幸心理，变化纯真“受益”的见解，强化健康投入和互助共济意识，加强参合自发性和自动性。要广泛宣扬医疗办事机构差别的报销比例和大夫用药告知轨制，切当保险农民权柄。要强化和遍及农村健康知识教诲，建立农民健康档案，切当进步农民的卫买卖识和健康程度。
(2) 美满农村医疗办事监禁机制。要建立互助医疗定点办事机构的准入和退出机制，采纳有效办法裁减农民医药费用负担。加强对医疗机构办理人员和医务工作人员的教诲，进步政策和交易程度，坚定履行用药告知轨制，进一步典范医疗行动，改进办局势度，包管广大参合农民享福到优良的医疗办事。坚定按期公告出入账目，及时公示农民个人医药费用核销环境，并扩大公树范畴，广泛接纳监督，进步农民对新农合的相信度。
(3)加强对新型农村互助医疗的构造带领。要加强对有关部分的构造和谐，做好新农合轨制的履行、促成和监禁工作。财务、宣扬、农业、民政、食物药品监禁、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部分要各司其职，明了责任，密切互助，互助鞭策新农合工作的展开。
农村医疗调研报告 篇4
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以“大病统筹”为主的农民医疗互助共济制度，是重点解决农民患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题的一项保护农民的初级医疗保障制度。
新中国成立以来，我国曾经发起过两次合作医疗制度的建设，但前两次都因种种问题，无疾而终。这次的新型合作医疗制度与过去实行的旧制度有许多不同点，主要体现在以下几个方面。
第一，这次农村合作医疗加人了政府这个元素，旧的农村合作医疗则主要靠乡村社区自行组织。
第二，新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投人为主的多方筹资，具体的筹资比例为：中央和地方财政各占1/3，农民个人缴纳1/3，各地区还可以根据其自身情况作出调整。而旧的农村合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴。
第三，新型农村合作医疗着眼于“大病统筹”，而旧的农村合作医疗则主要解决小病，抗风险能力差。
20xx年，我国一些省开始推出试点检验新型农村合作医疗制度。从最新的统计资料来看，20xx年，全国已有30个省(自治区、直辖市)先后启动310个县(市)的新型农村合作医疗试点工作，约覆盖9 504万农业人口，实际参加农民6 899 万人，参合率(参与农村合作医疗的比率，下同)为72. 6%, “因病致贫、因病返贫”的状况有所缓解。中国政府决定在 20xx年将农村合作医疗基本覆盖到全部农村居民当中。到 20xx年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作
医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。
20xx年，在广东省惠州市惠东县，原来由县农业局负责的农村合作医疗管理职能划转县卫生局承担，在县卫生局增设农村合作医疗管理办公室。县卫生局高度重视，把此项工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的一项“德政工程”和 “民心工程”来抓，专门配置职能办公室和专职人员、工作用房，投资l万多元购置了办公配套设备。截至20xx年第一季度，惠东县参加新型农村合作医疗的有21个镇(乡)、250个行政村、58987户、288 461人，人口参合率达62.2%
20xx年是执行“”规划的第一年，也是我省实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度的第五年。只有通过调查研究，认真总结农村合作医疗工作的经验教训，才能把我省农村合作医疗工作推向新的水平。
调查背景
1.高潭镇概况
高潭镇地处惠东县东部山区，西距县城98公里，南距海丰县33公里，北距紫金县60公里，紫(金)海(丰)公路穿境而过。全镇下辖13个村民委员会，1个居委会，面积196 公里。山地面积29万亩，宜林面积13万亩，其中25“坡以下山地面积8万亩，耕地面积8 135.7亩。全镇共有3 247户， 14573人，有30个党支部，党员530名。20xx年，地区生产总值7 262万元，工农业总产值102%万元，其中工业总产值 4301万元，农业总产值59 935万元，农民人均收人23%元。
2.高潭镇卫生院概况
高潭镇卫生院是惠东县高潭镇基本医疗保险定点医疗机构，这里医疗设备简陋，条件比较艰苦。高潭卫生院主要设备有：x光机一部(200毫安),B超机一部，心电图机一部，
检验科只有一部光学显微镜可用于三大常规检查。其医疗设备来源主要是通过“乞讨”方式由其他医院的旧设备补充，另一部分是接受捐赠，而卫生院自己购买的则很少，没有专门的资金来更新设备。高潭镇卫生院人员无具体分工，主诊医生有 4人，医护人员10人，医院一直保持30多名工作人员的规模，人手和资金都不足。政府虽然关心医院医疗水平的提高，但是资金支持有限。
根据办公室刘主任介绍，目前高潭镇卫生院经营情况不佳：一天总营业额1000元左右，大约有巧%的利润，除去各项开支，经常会出现负利润状况。
3高潭镇新型农村合作医疗概况
高潭镇有13 000多农业人口，从20xx年7月至20xx年8 月有8 300多人参加新型农村合作医疗，参合率达到65.1% (县要求今年工作目标是使参合率达到65%)，提前超额完成了工作任务。筹资情况是由省、市、县、个人共同筹资，其中，省每人每年25元，市10元，县4元，个人12元。今年
共筹资41万元，报销约40万元。目前，高潭镇新型合作医疗由县统一管理，并实现网络化，高潭镇由合作医疗办公室统一管理合作医疗事宜，工作经费由镇划拨。
二、调研情况与结果综述
本次调查共抽取了高潭镇5个样本村，发放问卷163份，回收163份，其中有效问卷160份，无效问卷3份;直接采访村民巧。人，直接采访镇政府有关负责人1人、镇卫生院有关负责人1人、新联村村干部1人、黄洲村村干部1人、黄沙村村干部1人、福田村村干部3人、中洞村村干部1人，电话采访卫生院有关负责人l人。
三、各村干部访谈情况及分析
本次调查我们分别采访了新联村(洋头村民小组长)罗伟南、黄洲村村干部罗某、黄沙村村委会副主任钟法光、福田村村支书李呈林、福田村村长及村委1人、中洞村村长。其中整理访谈记录6份，录音原文l份。
(一)访谈内容总结
所有被访者都对采访相当配合，对采访者有问必答，还会为采访者提供一些参考文件。被访者都对合作医疗相当熟悉，在采访过程中都可以随时把合作医疗的一些规定说出来，如各级政府出资多少、个人出资多少、报销需要什么手续，等等。现归纳被访者回答内容如下。
1参合率低与造成村民未参合的原因
被调查的5个样本村中有4个村的参合率都在65%以上，只有福田村的在65%以下。部分村民之所以不参加合作医疗除了经济困难这一因素以外，最主要的是对那些户口在高潭但人在外地打工的农民的宣传和收费工作很难进行，少部分是由于家里很少有人生病而不愿意参加。各村都有为数极少的五保户，他们的救助基金和参加合作医疗的费用由社会企业予以资助;对于一些残疾人家庭及一些贫困户，村委会帮他们申请救助金。
2.宣传工作及农民参合积极程度
在开展宣传工作时，村长等干部会到每家每户去向农民详细地解释新型农村合作医疗这项政策，让村民们了解该政策的优越性所在。刚开始宣传的时候有些困难，因为农民对该制度根本不知道，甚至怀疑合作医疗政策内容的真实性，于是村干部们每天都到村民家中，不厌其烦地解释，跟他们“磨嘴皮子”，让每个村民都知道此事。到20xx年医疗费用的报销比例
及赔偿封顶线大幅度提高后，各项工作的开展都相对容易多了，农民参合的积极性也有了很大提高。
3.对报梢程序的看法
病人就医的药费报销程序并不复杂，农民们也基本上都知道，包括报销的凭证、报销的时间及地点等。由于镇政府还没有全职人员负责合作医疗的报销工作，在职的工作人员都有其他的工作，不能随时给予农民报销，因此规定每周三为报销日，所有申请报销的手续及取款都在当日。需要报销的患者只要带上参合证、公立医院住院证明、村委会盖章证明以及报销申请表等到镇合作医疗办申请，很快就可以拿到赔偿金。
4.对报销比例的看法
在对众千部的访谈中，两人觉得报销比例合理，本地报销应该比外地报销比例要高，因为在镇里治疗可以提高本地医院
的收人。另外三人觉得报销比例不合理，他们认为在外地(如海丰)的报销应该多一点，很多患者都是因为本地卫生院医疗条件不够好才到外地去治病的，治病费用及其他花费自然比在本地治疗多出许多，35%的报销比例并没有明显地减轻患者的负担。
5.时公布报销情况的看法
合作医疗的报销人数和报销金额都由镇合作医疗办统一整理，因此政府对农民报销的总体情况也比较清楚。但政府公布出来的报销情况并未真实全面地反映本地合作医疗的开展情况，只有少数病人获得的报销额(通常是报销金额较高的患者)才公布出来，让农民们看到实惠，在一定程度上提升农民参合的积极性。但对于更多的只取得较少报销费用的患者，比起他们所花费的较高的诊费和住院费，其真正的盈亏并没有体现出来，存在一定的蒙蔽性，而且整个合作医疗的资金收取和利用情况，政府从未予以公布，也给群众添加了些许疑虑。
6.对该镇卫生院的看法
被采访的村干部中，有四人觉得当地卫生院医疗条件不好，设备不齐全、技术落后、医生及护理人员水平有限，很难解决看病问题，甚至担心会对病人的安全问题存在隐患。且高潭镇卫生院的收费偏高，卫生院对参合人员和非参合人员给予不同的价格对待，参合人员药费一般较高，收费不合理。有一人觉得当地卫生院条件较好，比开展合作医疗以前好多了，已经实施了农民看病报销的优惠政策，收费比较合理。
7.对合作医疗的看法
从村干部们对合作医疗对农民负担的影响来看，有两人觉得很好，大大减轻了农民的负担;两人觉得这是政府制定的政策，很难评价;一人认为药价升高了加重了农民负担，加大了合作医疗基金支出，只是增加了卫生院收人，对农民不利。
(二)访谈内容分析
村是中国最小的行政单位，截至20xx年上半年，全国行政村总数为691 510个，而中国约70%的人口集中在农村。乡村工作往往是国家工作的重点和难点，首先，因为地理条件复杂，村庄分布广泛，而且一般在偏远地区，信息沟通相对滞后，上级的政策和任务的传达、执行、反馈和监测具有滞后性，不利于政策的及时调整。其次，普通农村收人水平低，对于一些需要筹资的政策显得有心无力。再者，农民平均受教育程度低，进一步加大了对新政策实施的难度，农村内固有的道德文化观念也容易给新政策实施带来一些困难，甚至会被反对者所利用，成为他们对抗新政策的武器。最后，有些农村人员流动性非常大，新政策的实施并没有实实在在给予他们帮助，从而造成农民对新政策的怀疑和忽视。要解决这些问题，除了上级领导要加强工作力度外，最关键的就是要发挥村干部的作用。作为人民群众的代表，国家政策的指导、监督实施者，他们的工作也相当重要，作为广大人民群众和国家政府之间的重要桥梁，村干部的工作开展得好，对新政策的实施有事半功倍的效果。
通过对高潭镇5个样本村村干部的采访，我们大致了解了高潭镇合作医疗工作开展的情况和经验，并对其作了以下几点分析。
(1)新型农村合作医疗在高潭镇各村的开展比较顺利。两年来该地常住农业人口几乎都参加了合作医疗，该镇已经提前完成惠东县规定的20xx年参合率达65%的任务。各村能取得这样的成绩，主要归功于新型合作医疗这个制度本身的优势，从一开始的个人低缴费额到20xx年的高报销额，从简单的参合申请到赔偿金的快速取得，许多农民切身体会到这项新政策给他们带来的好处，因此绝大多数人都是拥护它的。
(2)村干部在对合作医疗的宣传方面起了巨大的作用。因为农户居住得比较散，村干部要亲自到各家各户进行宣传、解释，对于外出打工的村民村干部也会到他们的工作地点进行宣传。由访谈内容可见，各村的宣传工作都是一开始很困难，然后情况逐渐改善，并且各村干部对完成20xx年参合目标(实现参合率80%)非常有信心。然而村干部的某些工作相对比较被动，如了解报销情况这一点，及时公布报销情况是为了满足农民了解所缴资金管理和运用的要求，同时报销的事实和数据能加强农民对合作医疗的信心。但是被访的村干部中只有一人表示正在准备公布，一人可以说出20(”年以来该村报销数额，其余都对其不甚了解。
(3)当访谈中提及镇卫生院医疗条件及收费问题时，一半以上被访者觉得卫生院的条件差、收费不合理，在问卷调查过程中也曾听村民反映过类似问题。更有一人在采访时明确表示希望我们可以向社会曝光，向上级反映该镇卫生院收费不合理、医疗条件差的问题。虽然如此，村干部并没有作出任何行
动去深人了解情况，也没有向政府有关部门反映。这当中到底是事实还是误解，似乎没有任何个人或机构进行过调查，这种模糊的情况令许多受访村民感到不解，从而也成为村民不满意合作医疗的主要原因之一。
综上所述，我们认为村干部应该加强与镇政府合作医疗办之间的联系，代表农民主动去了解合作医疗工作的进展情况、报销情况及政策变动情况，反映村民们的意见。不要只一味配合政府提高参合率而忽略了村民意见的反馈，应该做好村民与合作医疗有关机关之间的信息传递，讨论商量出有利于维护农民利益的具体措施和方法
四、问卷调查结果与分析
在开展调研之前，全体调研组成员根据已掌握的资料，充分考虑现实中新型农村合作医疗存在的问题，并与高潭镇的情况相比较，集思广益，设计制作了“惠东县高潭镇农村合作医疗调研小分队调查问卷”。目的是想通过问卷调查的方式，客观、快速地获取我们需要的信息，来分析高潭镇新型农村合作医疗存在的问题，总结原因并提出相应的解决方案或者建议。本问卷由两部分组成，“基本情况”部分包括被调查人的性别、年龄、家庭人口、参加医保年份等基本信息，了解村民参加合作医疗的家庭背景，并进行区别研究，使信息的来源具有层次性，获得更加切实的材料。第二部分为选择题，分别从农民看病的基本情况、对合作医疗的了解参与情况、满意度等方面进行调查，是本问卷的主体部分。
(一)被调查人基本情况统计与分析
问卷调查的主要被调查对象为高潭镇新联村、黄洲村、黄沙村、福田村、中洞村的村民，也有一些村干部填写了问卷。共发放问卷163份，其中收回有效问卷160份，无效问卷3份。
2被调查人年龄分布状况
从图l可以看出，被调查者的年龄多集中在40岁左右。其中男性40一50岁年龄段偏多，女性主要在30一40岁之间，其他阶段相对较少。30岁以下的村民由于对新型合作医疗不太了解，缺乏对合作医疗的真实看法，很难从他们那里获得正确信息。
3.被调查入参加合作医打的年份统计
惠东县高潭镇于20xx年7月开始推行新型农村合作医疗制度，从20xx年7月到20xx年7月，农户的参合情况如图2 所示。
由图2可以看出，农民在20xx年参合的人数最多，随后逐年递减，但总体参合人数不断增加。从图3可以看到三年来高潭镇参合率不断增加的情况，20xx年参合率为36. 25% 20xx年参合率达到73. 15%; 20xx年上半年达到了86.25% 增长速率较快，但这仅仅是被调查者的总体增长趋势，不能代表全镇的平均增长水平(全镇目前参合率为65.1%),
4被调查人家庭人口统计
家庭人口的多少往往能看出一个家庭的经济状况。在我们所调查的农户中，普遍存在家庭人口过多的状况(图4)，大多数的家庭都有六七口人，其中大部分是小孩，这不仅会增加家庭的负担，还制约着家庭经济的发展，进一步还会影响到中国农村经济的发展，计划生育这项国策在高潭并没有获得较好的落实。
许多村民不愿意透露家庭年收人，同样导致此项空缺。
惠东县高潭镇的经济状况很差，一些农户基本上没有收人来源，仅靠田地里的一点点收人为生，无法支付每年12元的医疗保险费。
(二)农民看病基本情况调查
1“看病方便”调查
为了初步了解农民看病的情况，我们的问卷中首先设计了两道选择题进行调查。在第一题中，我们的问题是：“您觉得现在看病方便吗?”结果如图5所示。
如图5，有46. 25%的村民认为现在看病比较方便， 18. 38%的村民认为非常方便，认为看病有些困难的村民有 23. 50%，觉得非常困难的村民有8. 13%。由此可以知道，大多数村民对目前的看病方便程度还是比较满意的。在访谈中我们也发现，农民觉得看病困难的主要原因在于地理条件的限制，农民居住比较分散，家庭与医院的距离很远。如果患了什么大病之类，就得到海丰等地治疗，路程很远，交通也不方便，单是车程就要几个小时。
2.“看病难”调查
“看病难”的另一个重要原因是费用昂贵，村民难以负
根据前面的调查，有24. 38%的家庭有长期病人，而接受调查的村民中又有36. 88%认为家庭开支医疗费用所占比例非常高。医疗费用高造成了农民负担相当沉重，这对于原本穷困的农村家庭更是雪上加霜。这不仅是家庭问题，也是地方各级政府、医疗机构面临的大问题，更是中国发展农村经济必须面临的问题。只有地方政府加大财政扶持力度，推进医疗改革，降低医药费用，才能缓解农民看不起病的问题，否则这将严重制约山区经济的发展，不利于广大农村地区的稳定，也会加重整个社会的负担。对农村缴费特困个人或群体，应加大扶贫力度，动员社会各界参与到农村扶贫工作中来，为困难农民解决合作医疗等方面的费用，以减轻农民的经济负担，保障农民的医疗卫生条件。
3农民对新型合作医疗的了解程度与参与情况
(1)村民对农村合作医疗的了解程度有多少呢?调查结果(图7)显示，高达83. 12%的被访村民对合作医疗有所了
解并已经参加，可见高潭镇新型农村合作医疗的开展工作还是比较好的。但是也有些村民存在从众现象，他们跟从大众参加了农村合作医疗，但对其并不了解，只是一种单纯的对新型农村合作医疗活动的信任。
(2)参加新型农村合作医疗遵循自愿的原则，但各级政府又纷纷定了指标，每年覆盖率要达到多少多少，这不是相互矛盾的吗?
国务院、省、市各级政府的有关文件均规定农民参加合作医疗要坚持自愿原则，但同时又提出了工作目标。国办发 [20xx] 3号文件提出“到20xx年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标”，各省、市、县也纷纷下达了相应的指标。为了在规定时间内完成工作目标，一些地方对部分筹资困难户往往采取先垫资后筹资的办法，许多村、组干部对此苦不堪言。他们表示，如果再没有妥善的筹资方法，又必须去完成相应的指标，他们也会由抵触到反对，使新型合作医疗工作无法开展。
为此我们也做了调查统计，农民参加新型农村合作医疗是否自愿呢?调查结果显示，绝大多数村民参加新型农村合作医疗是自愿的，并非政府强迫。另外，接受访谈的村干部也表示除了刚开展新型合作医疗的20xx年外，完成上级指标并没有太大的压力。
村民自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗具有强大生命力的重要基础。这同时也说明新型农村合作医疗确实给农民带来了实惠。但想要把这项工作搞得更好，各级政府也应该不断加强管理能力，完善医疗设备，不断提高医疗水平，才能再取得良好的发展，农民参合的主动性、积极性才能得以维持。
(3)合作医疗的报销程序是新型合作医疗的重要组成部分。通过分析村民对报销程序的了解程度，可以间接反映他们对合作医疗的了解程度。
调查显示，30. 25%的村民很清楚报销的程序，并曾经有过报销的经历;33.75%的村民知道报销的程序，只是没有亲自去报销过;17.50%的村民只是大概知道有报销，但是对程序并不清楚;此外，有18.50%的被调查人不知道报销的程序是怎样的。报销过医疗费用的村民毕竟只是少数，但大多数村民对合作医疗的报销程序仍然有一定的了解，他们大都是从亲友那里得知的。只有村民对合作医疗的各个程序更加了解了，才能提升他们对新型农村合作医疗的信任度，才能保证村民参保的积极性。
总的来看，高潭镇村民对新型农村合作医疗的参与程度还是比较高的，也比较了解合作医疗程序。
4.农民对新型合作医疗的满意程度
合作医疗的报销程序、赔率的高低、定点医院制度、定点医院的服务态度、服务水平以及收费标准等，都是影响农民群众对新型农村合作医疗满意与否的重要因素。只有合作医疗切实地减轻了农民因疾病带来的经济负担，让他们得到实惠，才能赢得他们的满意。
(1)是否满意投保的赔率?
高潭镇按照惠东县的标准，在镇卫生院住院治疗的赔率为 45%，但是在其他县市住院治疗的赔率有相应的降低，为 30%,, 18. 13%的人认为，目前的投保赔率太低了，没有什么实际的意义;巧%的人则认为赔率很合适，比较公正合理; 48%的人认为这种程度的赔率是可以接受的;也有16.87%的
人认为限制条件太多，不是很方便。所谓的限制，是指报销的范围很窄，如住院费、诊费和一些特殊药品不能报销，且报销的前提条件是要进行住院治疗，许多患者只是患了一些小病，不愿意住院治疗，因此就不能报销。极少数村民对此感到些许不满。总的来说，目前的赔偿比例还是可以被大多数村民所接受的，认为比较合适。
(2)是否减轻经济负担?
调查过程中很多村民透露，投保的主要目的是“买个平安”，减轻家里的医药支出，从而减轻家庭经济负担。但调查结果显示，有9.37%的村民认为投保加重了经济负担，每年固定交纳12元的投保费，却因没有生病住院而白白浪费掉，加重了家庭的经济负担。认为和原先没有什么区别的村民占 46. 25%，这部分村民主要是没有报销过，同时对每年12元的投保费也不是很在乎，他们的目的只是为了有个保险，12元的投保费只是为了预防突发病症的到来，对经济没有什么大的影响。23. 75%的村民认为投保减轻了经济负担，但效果不是很显著;也有18.75%的村民认为投保明显减轻了经济负担，这些农民主要是家里有长期生病的人口，对他们源源不断的开支确实有了较大的缓解。
(3)是否满意定点医院制度?
定点医院其实就是公立医院，参合患者只有在这些医院就诊才能得到报销，到私立医院或诊所治病的药费是不予以报销的。这一制度约有16.87%的人认为非常合理。因为私立医院或者私人诊所比较容易虚开单据，夸大医疗费用。但也有相当多的村民觉得无所谓，反正一般的看病在哪都一样，可以接受这一制度。总体上，定点医院制度还是受欢迎的。
(4)是否满意定点医院的服务态度?
医疗服务在发达城市是非常重要的，许多市民也强烈要求良好的服务质量，但是在农村，由于农民追求的还是家庭温饱、小康，对精神上的追求不是太计较。在我们的调查统计结果中也有类似的体现，160个被调查者中有28. 75%对定点医院的服务态度很满意，55%的人认为无所谓，认为定点医院的服务态度比其他医院差的有16.25%。结果说明农民还处在社会的基层，他们目前所想要的是物质上的满足，而非精神上的需要。
(5)是否满意定点医院的医疗水平?高潭镇地处山区，经济不发达，医疗水平也比较落后，因此，有相当多的村民不
满意镇卫生院的医疗水平，认为它只能解决一些小病，对大病的治疗，农民对其未抱有太大的指望。35%的村民认为其医疗水平跟城市的医院相差实在太大。而44. 38%的村民则认为无所谓，不是因为他们对镇卫生院的医疗水平不关心，而是彻底地对卫生院失望了，大病小病都不会在镇卫生院治疗，而是去县城或者海丰等地去医治。
(6)是否满意定点医院的收费水平?
收费水平是村民反映比较多的问题。从调查结果发现， 31%的村民认为目前的收费比较贵，表示很满意的只占8%, 如果收费高的问题不解决好，村民的切身利益将受到严重的损害，实施新型农村合作医疗这一政策的目的就很难达到。从前面的访谈中我们就已经了解到，参合者的医疗费用要比非参合者作的高，这个问题的解决与否会直接影响到新型农村合作医疗的顺利开展。
5农民对新型合作医疗不满之处统计与分析
建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要。然而由于此项工作尚处于起步阶段，各项管理制度和实施方法还不够完善，在实际运行过程中面临诸多困难、矛盾和问题。因此，农民群众对新型农村合作医疗有看法、有意见不是什么坏事，而是好事。只有通过深人调查，了解农民们对新型合作医疗的不满之处，我们才能找出问题与缺陷的根本所在，研究对策，从而进一步使新型合作医疗越来越健全和完善，生命力越来越旺盛。通过问卷调查，我们得到以下的统计数据。
图9只是对160位调查者和部分村干部的统计分析，不能代表整个高潭镇，但却是惠东县高潭镇新型农村合作医疗发展的部分体现。
五、高潭镇新型农村合作医疗模式总结与分析
(一)高潭镇新型农村合作医疗的成就：两高―积极性高，参合率高从罗南松主任那里我们了解到，在20xx年上半年高潭镇新型农村合作医疗人员参合率就已经达到了65. 1%的水平，不仅圆满完成任务，而且比惠东县当年的总体指标65%高出了0. 1个百分点，在惠东县各乡镇当中名列前茅。
此次访谈和调查问卷的分析结果显示，20xx年开始投保的人数并不是特别多，但每年新增加的人数却不少。20xx年参合率仅为36. 25%,20xx年参合率为73. 15%,20xx年上半年就达到了86. 25%。虽然问卷的统计分析以及访谈过程可能会带来一些误差，但这些数据真实地反映了高潭镇农民的参合率明显地增长，体现了农民参加新型农村合作医疗积极性较高，说明这一政策给农民带来了实惠，同时也是高潭镇新型农村合作医疗工作开展成功的具体表现。
(二)高潭镇新型农村合作医疗不足之处
1卫生站、卫生院建设缺乏资金，基本设施落后，难以应付大病
目前高潭镇卫生院的设备主要来自上级医院捐赠、自己购买、外人赠送，这些设备都比较陈旧，只能用于一般常规检查，且无法估量检查的准确性。从镇卫生院的办公场所来看，整个医院比较小，病房少而且基本上没有什么配套设施。许多重要病房如妇产科、急诊室等阴暗、狭窄且不卫生，墙壁上还有漏水等迹象，其治疗方式及结果让人担忧。
2.卫生院医务人员不足，且医术高明的医生相对较少
由于无法出资聘请高技术医生人院工作，所以进人卫生院及卫生站的医务人员多数是大专、中专毕业生，而且一些医生没有临床经验，在他们进行医疗救治之前首先需要进行培训。目前高潭镇卫生院的14位医生中，主诊医生4名，医护人员 10名，由于人员比较少，因此他们并没有具体工作分工，在相互协调治疗的过程中，有时会出现病人看病不及时、工作人员紧缺等现象。同时由于部分农民对这些医生的医疗技术不够信任，特别是家庭宽裕的病人都跑到海丰就诊，导致了病人外流，对本院经营效益也产生了不利影响。
3.收费问题怨言多
从新型农村合作医疗开展以来便存在着以药养医的问题。很多村民反映，参合者与非参合者的医疗费用有所不同，在给病人治疗之前，医生会询问病人是否参加合作医疗，参合病人的收费明显比非参合者收费高，因为这些药费都可以报销，但是只报销药费，住院费和诊费不给报，并且医疗费用的报销需要医院的住院证明，因此导致了“小病大治”的现象。小小的感冒就需要打针输液，而且一次便会花费掉100多甚至四五百块钱，这实际上是加重了农民家庭的负担，在一定程度上挫伤了村民参合的积极性。
(三)高潭镇新型农村合作医疗经验总结
(1)惠东县卫生局高度重视新型农村合作医疗的开展，把此项工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的一项“德政工程”和“民心工程”来抓，专门配置职能办公室和专职人员、工作用房，投资l万多元购置了办公配套设备。截至 20xx年第一季度，惠东县参加新型农村合作医疗的有21个镇(乡)、250个行政村、58 987户、288 461人，人口覆盖率达62. 2%。
(2)高潭镇新型合作医疗由县统一管理，高潭镇有合作医疗办公室，统一管理合作医疗事宜，实现信息快速有效上下流通，并且实行网络化管理，保证村民报销方便快捷。
(3)高潭镇各乡镇村干部对新型合作医疗的宣传工作落实很到位，他们多次深人每户村民家中讲述合作医疗的相关事项，使得村民对合作医疗有充足的了解和认识;同时村中设置了专门的宣传板，公布每年受益的人群和受益金额数目，使村民亲身感受到合作医疗的好处，自愿踊跃参加合作医疗。
(四)高潭镇新型农村合作医疗的建议
(1)加大对医疗卫生建设投人的力度，健全基础设施，提升医生工资福利，保证职业的吸引力，提高医生对其工作的热忱度。
(2)加强医生专业技术训练，建立竞争上岗制度，实行用优原则。
(3)减少以药养医现象，建立统一公开的收费标准。
(4)尽快建立医院自由选择制度，引人竞争机制，取消定点医院的地理优势，在竞争中推动医院的发展。设定相同的赔率，减少村民外出看病的乘车费用。
(5)拟定合作医疗所报销药品的目录，严格规定药品的价格，控制诊疗费和住院费占总医药费用的比例，并实行病人审核签字制度，消除定点医疗医院乱收费的弊病，使广大患者能够公平、合理地解决生病问题。
(6)加强医院内部管理，并鼓励群众举报监督。制定相应的奖惩制度，对于违规收费行为，一经发现，严肃处理;对于表现良好的医院和医生予以相应的奖励。
(7)加强群众消费者自我保护意识观念。
(8)镇合作医疗办公室加强对镇卫生院的监督，对镇卫生院的违规收费进行约束。
(9)医院要加强自律。医院领导、医生要养成良好的职业道德，杜绝违规现象。
六、新型农村合作医疗制度探讨
建立新型农村合作医疗制度，是切实解决新形势下农业、农村、农民问题，促进整个社会和谐发展的重大举措，但合作医疗的复杂性却给本身工作的顺利开展带来许多的问题。
1.资金筹集难
新型农村合作医疗的实施首要任务就是解决资金问题。由于没有形成合理、简便、有效的筹资机制，给每年的筹资工作带来了极大困难，这不仅增加了基层干部的工作难度，乡镇财政及村集体经济更是不堪重负。如20xx年的多数乡镇配套资金是由县市财政局用代缴代扣的方式完成的，实际上是加大了乡镇财政的债务。一些地方干部反映，为了筹集合作医疗资金，部分县市甚至挖东墙补西墙，但这些“只是权宜之计，撑得了一时，却无法撑长远”。并且合作医疗的管理能力薄弱，相当一部分试点经办机构编制没有完全落实，人员没有全部到位，许多乡镇在基金管理方面也存在潜在的风险。
对于筹资模式，每个地区都有不同的建议。有的干部建议在征得农民同意后，从对农户粮食直补费用中扣缴;建立连续参保激励机制，对连续参保又没有发生医药费用的人员进行累计积分，提高封顶线或报销比例，激励农民参保;进一步提高合作医疗基金标准，重点突出财政的投人，真正体现财政二次
分配对农民的反哺;希望能加快农村合作医疗立法进程，使农民筹资工作法制化、规范化。
政府要出台政策，明确筹资方式，彻底改变目前由基层干部逐年上门收缴资金的状况，否则可能在基层出现梗阻现象，使新型农村合作医疗失去生命力。部分干部还提出，对于经济欠发达地区，还应相对降低农民标准，增加省、市政府的补助标准，才有利于提高农民参保的积极性。也可以从省补资金中按适当的标准提取作为报销费用，解决有人“办公”却没钱 “办事”的矛盾。同时，也要完善资金管理制度，对基金进行恰当的管理和利用。
2.参保方式与工作目标矛盾
国务院、省、市各级政府的有关文件均规定农民参加合作医疗要坚持自愿原则，但同时又提出了工作目标。很多基层干
部认为，既然明确农民自愿参加新型农村合作医疗，就不应该要求“在规定的时间内完成工作目标”，这是相互矛盾的。另外，一旦参保人口的覆盖率达到60%，逐年增加的幅度就不宜过大，否则，高指标必然会引发许多问题，突出的是垫资现象会不同程度地存在。
江苏省盐城市卫生局副局长王加成说：“自愿参加不能成为自流参加。”新型农村合作医疗运行过程中，不少群众的确还存有疑虑，原因包括：一是担心挪用合作基金;二是担心不一视同仁、不公平;三是担心不规范操作。这些疑虑短期内很难消除，如果一味地强调自愿，无形中就等于放任自流，很难提高参保率，也很难把事情办好。因此，在坚持自愿原则的前提下，应合理确定参保率，而且自愿参保同样需要引导。
3.缺乏对新型农村合作医疗制度深入了解
一些地方对建立新型农村合作医疗制度的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对试点工作的有关政策理解不透，未能很好地贯彻落实，管理粗放。部分农民还不清楚参加合作医疗的权利和义务，担心医疗费用升高、得不到实惠等等，影响了农民参加新型农村合作医疗的积极性。
各级政府应加强对新型农村合作医疗的认识和学习，认识到这项制度的艰巨性，认真组织和落实该项工作的开展。加大宣传力度，消除农民心中的疑虑，对已报销的患者所取得的报销费用进行公开，让农民感受到合作医疗的实惠，提高他们的积极性。政府部门应该把合作基金的收缴和利用完全公开，取得农民的信任。
4.医疗制度的开展不合理
一些试点地区制定的试点方案不够科学、合理。有的试点地区之间经济、地理条件和筹资水平相似，但起付线、封顶线和报销比例乃至参合农民的受益面、受益水平却存在较大差异。在费用报销上限制较多，报销比例不够适当;有的对病人流向缺乏必要限制，导致县以上医院住院费用补偿比例过大、资金过多，出现了透支的趋势。还有些农村医疗机构服务不规范，药品价格偏高。一些定点医疗机构不合理用药、不合理检查问题比较突出，次均住院费用和门诊费用上涨较快。处方药物和检查项目超出基本药物目录和规定检查的项目过多，不少费用不在报销之列，既增加了农民的费用负担，也加大了合作医疗基金支出。
试点地区也应该建立具体的制度，规范试点工作的开展，对经济水平差不多的地区，报销的起付线、封顶线和报销比例乃至参合农民的受益面、受益水平差异不宜过大，否则会引起患者心理的不平衡，同样会影响其参合的积极性。对于所报销的药物、报销比例以及非报销的其他费用应该有具体的文件依据，保证其适当性，不可随意更改，增加农民的负担。
5农民的期望值只大不小
“交10元钱，当然想把它‘赚回来’，否则就有吃亏的感觉。”不少参加合作医疗的农民是这种心态，一些农民前两年
交了钱却没有生病，感觉自己吃了大亏，就决定不再参加新型合作医疗了。
目前，各地的补偿模式分“补大”、“补小”和“补大加补小”三种模式，三种模式各有利弊：采取“补大”模式，受益面窄;采取“补小”模式，抗大病能力弱;如果采取 “补大加补小”模式，则利益均沾容易引发新矛盾。
逐级转诊是规范管理的需要，通过逐级转诊，既可以引导农民在基层就医，又是控制合作医疗基金合理支出的手段。但逐级转诊操作起来又比较困难，县内实行逐级转诊，既损害了农民自主择医权，又限制了部分农民的就近就医。另一方面，实施合作医疗刺激了农民的医疗保健需求，部分较富裕农民希望任意到大医院就医，要求过高。
在实施合作医疗过程中，指定并严格执行报销规定是必须的，如报销程序、标准、比例和范围等，但部分乡镇的确存在程序繁琐、不方便农民报销的现象。同时，也存在农民的期望值过高的问题。部分农民参保后，认为自己交了钱，所有医疗费用都要报销，既要扩大报销范围，又要提高报销比例，还要求住院和门诊费用都报销。
随着农村经济的发展，农村群体间收人差异有扩大的趋势，仅靠目前建立的新型农村合作医疗制度，实行同一保障标准难以满足整体需求。同时，单纯的大病风险医疗制度在贫富群众间也有失公平，农村贫困居民难以享受到高额医药费用的补偿。
一些基层官员认为，在建立新型农村合作医疗制度的同时，需要加快推进农村医疗救助等多种形式的农村医疗保障制度，进一步解决农村五保户和特困户参加新型农村合作医疗以及患大病重病以后的再救助问题。
要解决这些问题，新型农村合作医疗就必须法制化。政府要加强这方面的立法工作，各地也要不断总结完善当地的合作
医疗办法，一旦定下来，最起码要稳定两到三年。
合作医疗从表面上看，是摆脱了看病难的矛盾，但从事实上看，矛盾又转到了医疗难上。新的医患矛盾，将导致新的看病难。具体有以下五个矛盾。
(1)医患难服务的矛盾。患者认为，国家有补贴，个人拿了钱，我叫你怎么服务，你就得怎么服务，医患之间服务与被服务矛盾会很尖锐。
(2)药品难满足的矛盾。合作医疗微薄的资金也只能维持简单治疗。而患者则认为，国家、个人都给你钱了，就要指名要药、要好药，为此，医患矛盾突出反映在指名要药上。
(3)误区难克服的矛盾。合作医疗实质上是一种简易的统筹医疗。而那些身体好没有病的人陷人了他钱拿出去了，不吃药他吃亏的误区。所以，医患矛盾就显现在没病也要药上。
(4)用药难合理的矛盾。医生一般是根据患者的病情，按照轻重缓急，本着节省、速效的原则合理用药，而患者考虑的是多用药、用贵药、用新药，在用药方面往往医患矛盾很大。
(5)人才难招聘的矛盾。技术好的医生用药少治得好，技术差的医生用药多治不好。合作医疗只是维系低水平医疗，不可能用高薪聘请高技术的医生。另外，有技术的医生也不愿加人合作医疗里来工作，这是一个非常难解决的矛盾。
合作医疗解决了看病难这个老矛盾，医疗难的新矛盾又出来了，这就是矛盾是运动的、发展的、转化的规律的体现。农村合作医疗难以克服的五个矛盾告诉人们：解决农民看病难必须在医疗制度上进行创新。
十二、结语
新型农村合作医疗是建设社会主义新农村的基本条件，是惠及亿万农民的好事，而坚持农民自愿是新型农村合作医疗的基本原则之一，但自愿不等于放任自流。合作医疗要想取得成功，必须突破农村医疗服务体系建设的瓶颈，提高医疗卫生机构的服务能力，控制医疗服务费用。在推行新型农村合作医疗中，坚持以人为本的服务理念，就要尊重农民，给参合农民更多的权利，并创造条件，使得他们的各种权利得以充分行使，只有这样，这一政策才能得到广大群众的真心拥护。要创新机制，确保基金筹措到位，让农民及时、足额地领取到补助，提高农民对新型农村合作医疗制度的认同和参与程度。
各地要遵循政策要求，因地制宜，有效利用和合理调配农村现有卫生资源，通过规范管理，提升农村医疗卫生机构的服务能力，控制不合理费用，使农民方便就医、放心就医。
农村医疗调研报告 篇5
为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众进取参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情景进行了专题调研。经过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。
一、现状和成效
20xx年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自20xx年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的76.4%。
主要工作成效：
(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。
一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府20xx、20xx连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理职责制考核资料;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。
二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，进取引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门进取做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等很多基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。
三舒范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理供给了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力供给优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情景，提高基金运行透明度，并理解同级财政、审计等部门和广大群众的监督。
(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。
一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等到达了90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、团体扶持和政府资助相结合的原则，在全市22109.3万大病统筹基金中，其中个人(包括团体经济扶持)出资8093.0万，乡镇财政资助4910.7万，县(市、区)财政资助5256.5万，市财政已资助3849.1万，体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。
二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。由于综合研究当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有农村合作医疗制度基础的不一样等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各级政府资助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在22-25元;平均补偿水平在25%—35%之间，也高于全省平均水平。
三是不拘形式，进取探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：卫生部门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与农村社区卫生服务相结合，进取为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区进取探索由劳动社会保障部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。政府委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。
(三)大病统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，着力构建三位一体的农村基本医疗保障雏形。[由整理]
一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了必须保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的贴合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医药费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医药费用也实施必须的补偿。截止今年12月底，全市住院结报75456人次，补偿总额12913.2万元，人均补偿1711元，实际补助费用占住院总费用的25.0%，占有效费用29.3%;门诊补偿669人次，补偿金额88.4万元。
二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，进取探索建立医疗救助体系。农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动本事的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;同时两级财政出资每人5-20元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医药费用在5万元及以上的这类对象给予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助资金1460.6万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保5.15万人，资助总额135.65万元;资助经济欠发达区参保对象6.59万人，资助金额88.29万元;对困难人员医疗费用救助5177人次，救助金额763.3万元。
三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，经过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室经过竟聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均3万元的补助，服务站对参加新农医的村民供给门诊优惠，药品费用给予必须比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由团体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市政府将每年投入1000万，县镇政府1：2配套。
总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了进取作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包职责制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率到达了93.1%。
二、困难和问题
新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：
(一)宣传引导工作不够深入，农民参保进取性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保进取性不高，主动自愿参加的不多。
(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。
(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表此刻部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保进取性。
(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有构成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，必须程度上影响了基金监管的规范性和权威性。
另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要异常关注和研究的新情景。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情景下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临
着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。
三、对策与提议
总体发展目标：20xx年全面实施，覆盖面到达全市农村居民应保对象的85%以上;20xx-20xx年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障本事;20xx年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。
总体工作思路：着力建设“三大体系”一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位”一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水平、广覆盖”起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三数程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，进取稳妥地提高保障水平、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是政府职责到位，既要落实个人义务，更要强调政府职责，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，构成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。
农村医疗调研报告 篇6
农村合作医疗调研报告
调研单位：陕西省榆林市绥德县新店乡
调研时间：2011年2月8日至2月13日
p>1、研究目的：为深入了解新农村建设给农民带来的物质生活和精神生活的变化，了解新农村人民的精神面貌，了解新农村建设是否新 农村建设落实了，要了解新农村建设是否日新月异，新型农村合作医疗是否落实到家家户户，是否让农民受益良多。
2.调研内容：我们的调研安排在2011年2月8日-2月13日，因为这段时间大部分人都在家，方便我们进行调研，我选择的地点距离。我们离榆林市绥德县新店乡比较近。从2月8日到2月11日，我们挨家挨户走访，有时在农民辛勤劳作的农田里，询问一些参加过CMS并亲身体验过CMS报销的人，真正了解农村的CMS。在报销的情况下，大部分农民都很热情好客，能耐心解答我们的问题，我们从与他们的交谈中学到了很多研究课题以外的东西，这也让我们受益匪浅，让我们更加了解。农民的生活也更加了解家乡。了解近年来家乡的变化，农民生活水平的提高，精神文明的丰富。 2月12日至13日，我们到当地村政府了解农村合作医疗情况。主要内容包括：居住在当地的总人口、参加合作医疗的人数、村民对合作医疗的反应。在调查过程中选择调查对象非常重要。我根据不同年龄组、不同性别、不同居住地进行了调查，提高了调查的准确性。通过为期六天的调研，我们了解到榆林市绥德县新店乡新型农村合作医疗的情况：
不久前，绥德县新店乡白家界村村民郝润润因正常住进县妇儿医院，总费用为780元。经县新型农村合作医疗管理办公室检查，医院按规定退还郝润润自付固定费用部分680元。原来生孩子要780元，现在只要100元。支付10元参会费后，可节省680元。郝润润的家人自然非常高兴，称赞合作医疗好。这是绥德县推行新型农村合作医疗制度带来的可喜现象。目前，全县参加新型农村合作医疗的农民占全县农业人口的比重。 83名出院患者报送人民币补贴，极大缓解了农民看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题。
绥德县人口1万，其中农业人口1万，是国家级贫困县。经省政府批准，该县于2007年被确定为新型农村合作医疗试点县。为确保这项政策真正惠及千家万户，该县首先加强领导，落实责任。该县成立了以县长为首的新型农村合作医疗管理委员会，由全国人大、政协、纪检、审计、监察、财政、民政等部门组成的监督委员会，派出10名精锐战士，建立新型农村合作医疗。医管所、乡镇和村也建立了相应的组织机构，将合作医疗工作纳入乡镇年度工作考核，形成了一级抓、一级推进的工作机制，强化了政府服务职能。 .各乡镇和定点医疗机构通过印发宣传单、张贴标语、挂横幅、设立宣传栏、派出宣传车等方式进行广泛宣传，采取观望态度。二是制定政策，完善制度。为保障新型农村合作医疗的科学实施和有序运行
，他们积极完善各项规章制度，发布了《绥德市新型农村合作医疗管理暂行办法》县》、《绥德县》《县内新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》等15份文件，支持合作社运营的表格、卡片、书籍、地图等27种材料医疗保健，统一印制特殊处方和病历资料。三是统筹规划和配套改革。成立全县新型农村合作医疗技术委员会，加强乡镇卫生院建设，建立医疗管理信息系统，举办各级各类培训班，全面培训相关人员。在募捐方面，县合作治疗办每天汇报募捐进度，鼓励先进，鼓励落后，采取灵活多样的多渠道募捐方式。女户、双女户代为交元。目前已累计筹到元，使全县农民参保率达到%。
合作医疗报销标准如下：
1。省定点三级医院起报起点为5000元，省定点二级医院起报起点为3500元。
统一报销40%；
2.省外医院按省定点医院报销，补偿比例降低10%报销（农民工除外）。
3.纳入报销范围的费用不低于报销门槛的，参保患者自费，合作医疗不报销； 纳入报销范围 费用达到起点及以上的，全部纳入报销核算范围，按比例报销。起点费用为定点医院连续住院所产生的医疗费用，不能累计跨院费用。
4.对儿科患者（14岁及以下），省定点医院住院起点按上述规定的60%执行；
5.市级定点医院设定800元起征点，报销比例为45%；
6.县级设定300元起征点，按65%报销；
7.乡镇卫生院规定的起征点为80元，报销率为75%。
8.顶线：新农合每户年补助不超过1元。达到顶线的家庭，当年新农合不再进行二次补偿，对于达到顶线的特殊情况，将不设置重新补偿规则。对医疗负担较重的，将通过医疗救助政策予以补偿。
3、实际效果：通过实践，了解了村里新型农村合作医疗的一些情况，但还存在以下问题： 1、保障水平低，了解到新型农村合作医疗护理主要是辅助 农户疾病、门诊、跌倒伤等医疗费用不再受保障。 2、宣传不到位。现有的宣传对未参保农民的调查了解不够，没有树立健康意识。年轻而健全的农民认为他们是在拿钱为别人看病。补偿水平降低。 3、异地工作困难和异地医疗补偿。转诊外地和外出务工的农民，医院不能直接补贴。农民对政策的了解有限，手续不全，甚至被废弃。完成该过程需要多次往返。
4.定点医疗机构监管不力。 这个国家现在有很高的医疗保险。目的是防止因病返贫，让农民朋友买得起。然而，在某些地方，事情变得一团糟。现在医院叫你因普通感冒住院。根据调查和公众反应，医院还恶意获取合作医疗基金。针对这些问题，我的建议是： 1.完善医疗基层管理结构，建立合理的薪酬标准。 2.请农民代表加入监管机构进行监管 3.扩大医疗保险覆盖面（目前尚无跌打损伤和门诊医疗保险）。
4.实践总结与经验：我觉得这个实践比较顺利。它让我真正走出学校，接触社会。我在实践中增加了知识和锻炼，也增加了社会。这段经历为我以后的工作打下了坚实的基础。另外，通过这次实践活动，我对国家的相关政策有了更深入的了解。农村合作医疗确实给群众带来了好处。农村人最大的困难是看病没钱。现在，随着农村合作医疗政策的出台，国家和政府分担了一部分经济负担，让群众看病、养病都安心了。但是，我在调查中也发现，农村合作医疗的实施也面临一些困难。有的人认为自己身体健康，认为不需要付出，给国家实施带来困难。在创造效益的同时，也可以支持和配合政府的工作。
另外，通过这次实践活动，我也收获了很多，学到了很多课本之外的知识。比如在做一个练习之前，我一定要做好充分的准备，否则你会很着急，而且我们在执行的过程中要注意礼貌，这一点很重要。回首整个过程，虽然很辛苦，但我觉得还是值得的。一方面，我锻炼了自己的能力，在实践中成长。同样，我在实践过程中也表现出很多问题，比如经验不足，处理问题的不成熟。据我了解，在课本中学到的知识要付诸实践之前，还有很多客观问题。只有不断学习，敢于实践，合理运用课本和实际生活中学到的知识，解决实际问题，才能为人民服务。做一点贡献，尽力而为，所以回到学校后，我一定会珍惜我的学习时间，努力掌握更多的知识，锻炼自己的能力，为以后的工作打下坚实的基础。
社情民意调研报告系列
社情民意调研报告 篇1
（一）加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。
（二）加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。
（三）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。加强城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门相互合作的方式进行。
（四）健全规划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术规定，进一步细化xx市建筑规划管理技术规定。完善城乡规划巡查员制度，强化对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作检查。加大对规划实施的宣传，注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。严格规划决策和实施效果的监督制约，对建设单位严重违反规划的行为，启动相关问责机制。
（五）规范规划管理执法，确保城乡规划依法实施。建议加强规划执法监察队伍建设，形成强有力的执法体系。按城乡规划法《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《赔偿法》和《刑法》加大对越权审批、违法审批、违法建设的处罚力度，树立城市规划的权威性、严肃性。
社情民意调研报告 篇2
按照街道党委、政府统一部署，北郊社区、街道包居干部、北黄庄居两委一致决定利用两个月的时间，深入开展社情民意大调研，以进一步沟通民情，切实加强为民办事的能力。北黄庄居工作组及时进驻社区，开展工作，并在第一时间深入居宣传政策、访察民情、调查民意，访民情工作取得了初步成效。现将调查情况报告如下：
一、北黄庄居基本情况
（一）地理位置。北黄庄居地处北辛街道北部，东依滕龙路，南邻马王社区，西接龙阳，北抵北秦居。占地面积160亩。现存耕地面积500亩，属于北辛街道的农业村居。
（二）组织建设情况。“新两委”班子成立以来，认真按照街道党委、办事处的决策部署，带领全居党员干部群众凝神聚力搞建设、一心一意谋发展，围绕北黄庄居社会经济发展和精神文明建设的实际，紧扣发展迈大步、创新理念转方式、立足发展破难题，整体工作达到了上级领导认可，全体居民满意的效果。
（三）居民结构情况。北黄庄居共有居住户160户，总人口600余人，其中特困户6户，离退休老党员4户，个体经营户7户外出务工人员占40%，从事农业生产人员占20%。
二、调查形式和抽样情况。
在访民情阶段，工作组采取召开访民情座谈会、发放调查问卷、入户走访等多种形式，深入开展社情民意调查，真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。先后召开访民情座谈会一场次，发放调查问卷xx份，入户走访居民xx户。通过各种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
三、居民群众反映的主要问题
我们通过对座谈会、调查问卷和走访等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前社区发展中最突出的问题有以下几个方面：
1、居民致富手段相对单一。居民以外出务工和种地为主要收入，但大部分居民缺乏门路，缺乏技能，在市内务工和外出打工成为居民获取报酬或收入的主要门路，致富手段单一，收入水平偏低，生活质量难以提升。
2、少数居民因病致穷急需救助。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然居民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，居民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
3、居民群众文化素质偏低。本次调查共抽样xx0户，大多数居民文化程度较低，其中初中及以下文化程度所占比例较大。大专或以上文化的少之又少，而且大多数外出工作或打工。
4、文化生活不丰富。大多数居民认为本居文化娱乐场所和设施少，居民业余时间想开展活动但没有地方和场所。
四、居情民意化解措施
1、转变观念、立足城郊、发展现代农业。一是深入推进农业结构调整，大力发展蔬菜产业。针对北黄庄居的区域优势和交通优势，发挥北黄庄居群众种植蔬菜的传统优势，大力发展蔬菜种植产业。二是大力提升农业科技水平。科技是发展现代的农业的支撑，农业有关部门要加强农业科技推广，加大农业科技投入，大力提升农民素质，帮助居民从传统的单一耕作经营到多种经营的转变。三是加强农业基础设施建设，进一步优化蔬菜产区的农业基础设施建设。
2、壮大非农经济。要结合村居田少人多的实际，积极调整产业结构，壮大非农经济，按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条居民培训、居民就业、居民富裕的路子，努力提高居民素质和技能，扩大就业面。
3、落实惠民政策。认真落实和执行国家的社会保障政策，切实解决好社区居民老有所养的问题。切实落实教育、医疗、民政等部门义务教育“两免一补”、“合作医疗”照顾、最低生活保障和“民生工程”等惠民政策，确保各项惠民政策资金及时足额兑现到居民手中。
4、加快基础设施建设。积极争取各部门的支持，尽力尽力而为、量力而行，和居民一起共同谋划，共同努力，抓好村居基础设施建设。就北黄庄居来讲，要突出重点，集中人力、才力、物力着重解决一到两个突出问题，切实丰富居民精神文化生活。
在今后的工作中，我们立足区位优势，发展郊区现代农业，必能促进农民增收，加快推进北黄庄居的社会主义新农村建设步。
社情民意调研报告 篇3
xx街道xx社区党总支按照***x发7号文件精神，认真组织开展了所辖8个居委会社情民意大调研活动，召开了各居书记、主任、包帮社区及居委机关干部人员会议，制订了活动方案，成立了社情民意大调研活动领导小组，设立了收集资料办公室，进一步明确了开展此项活动的重大意义及调研目的、形式、时间、内容和相关要求。以总支书记为组长，总支副书记、帮包社区主要街道领导为成员的6人领导小组。为深入扎实的开展好社情民意大调研活动取得成效，社区党总支结合辖区各居委会的实际情况，采取“座谈、讨论、听、议、走访、入户调查”等形式，认真组织大调研活动的深入开展，集中两周时间，分为8个帮居小组到各居展开工作，截止到目前为止，整体活动开展收到良好效果，8个居委会社情民意大调研小组分别认真总结汇总后写出了调研报告，并按要求发报到街道组织科。
社区党总支在开展全社区社情民意大调研活动中，注重所辖8个居委会社情民意的收集，注重把握活动实效，注重收集各居目前整体发展的真实情况，注重调查研究，专题召开不同形式的居民、党员、离退休人员等各层次人员会议共计16次，听取各居委会汇报20次，8个居委会入户率达92.8%以上，召开各层次人员会议12次，力求使此项社情民意调研活动不走过场，达到“系民情、注民生、听民意、解民忧”的效果，全面掌握各居委会目前经济社会发展情况，切实把社区上下干群的思想和反映的意见集中统一到推动xx社区经济社会又好又快发展上来，努力实现年初制订的奋斗目标，确保完成街道党委、办事处下达的各项任务指标。为进一步帮助各居理清今后的发展思路，提升各居委会综合实力，依据社情民意大调研活动小组提供的汇报资料，经过社区党总支社情民意大调研领导小组办公室汇总后提出如下报告。
基本情况
xx街道xx社区服务中心坐落在清河路56号，市委、市府驻地，是全市政治、经济、文化中心，集市**、三产服务业等各类产业较为发达集中，商业网点繁荣，物流**量大，善国路、清河路、龙山路、大同路等20余条重要交通街巷都在xx社区辖区，四通八达，地理位置优越，发展环境优良。xx社区服务中心所辖8个城区居委会，直接管理的老户居民6000余户，2万余人，拥有各类社区中小企业共计80余个，个体经商户等各类服务型产业达400余户。xx社区曾历经社会“四次”区划演变至今，“原为互助组合作社、xx大队；共15个生产小队；70年代末队改村；划为7个村民委员会，xx大队改为城关镇xx办事处”。
党的十一届三中全会后，随着城市现代化的不断发展和扩大，农业于1984年转向非洲。上世纪90年代中期，7个村民委员会改为7个社区居委会。xx年，新北区居委会成立。目前，xx社区共有8个居委会，包括：
7个居委会均为失地失业居民。xx辖区居民主要生活**95%以上的老户居民自食其力，自谋职业；靠剩余集体资产贴补；社区中心和居委会应该是集体积累和分配；60岁以上的老年人，依靠社区和居委会共同每月支付200至500元的养老金；一些特困家庭社区积极协助上级申请城市最低生活保障；大多数居民靠家庭财产和出租房屋的收入生活。近年来，社区党总支非常重视辖区居民的生活质量的改善，先后专题研究，问计于民，制订实施方案，统筹计划，采取了多项惠民、为民措施，筹集各方面的资金加大投入，用于提高居民生活和居住环境，最大努力来保障居民生活和创造就业环境，抓住一切机遇谋求经济发展，提升社区综合服务实力，依托城区优势，积极打造和谐幸福xx、实力xx。
整体经济发展情况
xx年以来，xx社区在完成街道下达的应急和中心工作的同时，抓住一切有利时机，加快实施年初制定的经济发展目标，积极配合市、街道几大工程项目建设，认真做好为城发展、为城建设、为城服务的协调结合的文章，扎实推进文庙居市场升级建设工程；北关村粮油批发市场拆迁改造工程、接官巷古玩城升级改造工程；北楼居商务楼等项目开工建设。目前，xx社区整体经济情况面临着新形势、新环境的严峻考验，基本处于艰难发展的境地，几大项目建设进展迟缓，新的发展计划、新的项目建设由于土地审批政策等多种因素制约难以实现，在想发展、议发展中显现出难以破解的难题。再如：
文庙、北关村两居去年开工建设的项目工程至今停摆不前，群众反映强烈，集体资产受到一定的损失，居委干部的工作热情和工作积极性同时受到创伤，因此，整体经济发展较为缓慢。众所周知，xx社区目前所辖8个居委会，15个基层党支部，按照街道下发的社情民意大调研活动的通知精神，首先在调研主题上和调研对象中由浅入深的在各居委会中开展工作，xx社区多年以来形成的各居委会均坐落在城区，居住区域分布面广，长期存有不同区位地理发展环境，各有优势、各有特点，不论是在发展兴旺时期还是在衰退时期发展态势不平衡，经济基础差异大，居民的收益分配也不一致，加之社区所辖居委会失地失业居民较多，90%以上的居民生活**主要靠社区、居委会经济发展成果分配补贴，因此说：在这次社情民意大调研活动中，加快经济发展是我们现在和将来都是重中之重的主题，建设和谐xx社区、实力社区更是我们的中心任务和战略目标，迫切希望各级领导在xx经济发展中提供优惠政策，提供优越环境，一如既往的给予关爱支持，推动xx经济发展持续稳固。
问需问计惠民生情况
结合xx现实情况，多年以来形成的各居委会均坐落在城区内，人口居住和区位面积分布广，都有着不同的区域地理环境，各有一定的发展优势和特点，集体资产积累不一样，存有发展态势不平衡，经济基础差异大，居民的收益分配年复一年也不一致；社区所辖居委会均为无地无业居民；90%以上的居民生活自力，社区中心和居委会每年发放两次补贴。近年来，xx社区党总支部非常重视民心工程建设和居民就业，充分发挥自身优势，积极培育和发展资产增产增效，利用近年来招商引资的外部环境，开发改造增加固定资产投资，促进带动各类三产服务业不断繁荣，扩宽居民就业渠道，优化服务环境，加大投入为民惠民，尽一切努力为居民办好事、办实事，实现老有所养，医有保障。同时，从xx年至今先后制订完善了一系列惠民、为民措施；并建立健全社区社会福利保障机制和服贫机制，纳入日常管理和服务一体化、规范化轨道。
全社区55岁以上的老年人，均按不同年龄、不同的标准，每人每月享受社区中心和各居委会下发的老年金人均达到300元左右；80岁以上老人可享受600多元。因此，在这次入户一小步，民心一大步，社情民意调研中了解到，社区党总支每年仅民心工程投入在60万元以上，在减轻社会负担，扩大就业群体，帮扶居民家庭收入等方面做了大量的工作，受到辖区居民、党员干部一致称赞，得到社会的认可。
社区居委会两委班子建设情况
在调查中，大多数居民对自身经济社会发展总体上有信心，并期望增加分配；增加社会福利待遇，提高居民生活质量，特别对居两委班子任期三年的工作给予不同的看法和期盼，多数居民期盼新一届班子为居民做一些看得见、摸得着的好事、实事、会干事、干成事、不折腾、不负重托。同时，在调研中也了解到：部分居民对这一届班子还有一定的疑虑；一是担心是否清廉勤政，怕损公肥私，怕集体资产流失。
二是坚持规则，不思进取，不前进，不改变。三是对个别班子成员工作作风不扎实，工作浮漂，工作水平和工作努力不强等问题，也提出了希望和要求，要时常加强基层党组织班子的培训学习，加强管理监督，加强业务素质和工作水平的提高，提高执政为民的驾驭发展的能力。通过调研，多数居民对新一届领导班子的工作是满意的，北关村居、北楼居、文庙居、杏西等居委会，各项工作走到了社区中心乃至全街道的前列，取得了好的成绩，受到了上级的表彰。
xx社区总领导班子是一个充满朝气、朝气、创业、团结的战斗群。
人口与计划生育管理情况
xx社区目前所辖8个居民委员会坐落在城区，人口密集，分布广，面积大，外来暂住人口与日俱增，社区人口与计划生育管理工作始终处在高压状态之中，因此，计生管理形势十分严峻，工作量也相当大，任务更加艰巨，在此形势下，xx社区党总支高度警觉计生管理工作的重任，并列为各项事业发展并重的一项主要工作，坚持一年365天常抓不懈，严控辖区人口目标的完成，确保各级计生工作考核取得合格成绩，不出现任何问题。尤其是今年来，随着改革发展步步深入，城市现代化建设不断扩涨，招商引资及经济发展迅猛，新居民及外来暂住人口越来越多，这给xx社区计生管理工作带来了一定的难度。同时，属地管理和代管以及空置户是xx社区计划生育管理中的一大难题。
在此次调研中，综合评价和认真总结xx社区多年来积累的管理经验较为丰富，采取的多项管理措施也很得力，舍得人力、物力、财力、精力的投放，年年取得较好成绩，均被上级评为先进。
居民反映的热点难点问题
在此次入户调研中，注重收集民声民愿，注重掌握社会不稳定因素，普遍反映突出以下几个方面：一是xx社区所辖各居委会历经多年演变至今，地理位置和发展环境特殊，不同于其他社区，加之农转非早在上世纪80年代中期失地失业居民多，生活**全靠自力更生，历史遗留问题引发的矛盾和不稳定因素至今没有完全消化，居民上访时有发生，多数居民关心本居长足发展，关注现存资产不能开发利用，要求上级给予特殊照顾，提供优惠政策，扶持发展，确保居民社会福利和生活补贴分配。对此，居民对闲置资产场地开发利用受阻，最大效益不能发挥，只能微薄租收，有的居级资产流失逐年退化加大，对今后的生存吃饭产生一定忧虑。
二是关注目前城市开发改造等拆迁引发的热点难点，涉及老户居民区域拆迁改造话题议论多，拆迁重建和搬迁补偿产生一定看法，有的欢喜有的忧，也引发一定的社会稳定因素。**要求**提供生活补贴和搬迁补偿，给予优抚，减轻居民生活负担，照顾老百姓。三是根据xx市多年无地无业居民较多的现实，要求上级提供就业条件，营造就业环境。
启示在当前全市深入开展“思想大解放”和“基层组织建设年”活动中，xx街道党委、办事处适时在全街道广泛开展“社情民意大调研活动”意义重大，xx社区党总支借助活动来推动实施年初制订的各项奋斗目标，加快社区经济社会发展，完成各级交给的任务。通过此次社情民意调研活动的启示启发较大，深感人民群众是社会活动的主体，是密切联系群众心声的桥梁，是促进各项工作健康发展的有效途径，总体感觉收获很大，效果明显，真正起到了体验生活真心，研究工作真想，帮助群众真情，树立形象真实的良好效应，达到了入户一小步，民心一大步的目的，为下一步开展解放思想和基层组织建设年活动奠定了基础。
如何写调研报告集锦6篇
毕业踏上工作岗位以后,我们会频繁使用到报告，报告应该让工作变得简单，易于操作，要尽量避免流于形式。报告怎么写的又快又好？今天一篇好文给大家整理的是一篇关于“如何写调研报告”的文章，相信我这些想法可以帮助您改善自己的生活方式！
如何写调研报告【篇1】
一、研究目的
调查海口市天桥目前的卫生、美观与结构等情况。
二、研究阶段
准备阶段:制定研究计划，设计调查问卷。
调查阶段:到各个大小天桥上实地调查，进行问卷调查，拍摄照片。 整合阶段:对材料进行分析，小组成员共同讨论，提出天桥目前存在的问题以及对天桥情况进行评价，完成论文，形成报告。
三、研究方法
1、现场问卷；2.拍摄照片；3.小组讨论；4.研究论文。
四、问卷调查
在各大小天桥上，我们发了100份问卷，提出9个问题，回收了100份，下面是该调查问卷的内容。
51%
C.较差32%
—般12%D.很差5%
1、桥面的卫生情况怎样？（）
2-桥上是否拥挤？（）
很拥挤13%B.不拥挤33%
人很少3%D.—般51%
天桥是否考虑到防晒防雨等功能？（）
考虑周到22%B.—般27%C.没有考虑到51%
你曾看到天桥上有盗窃行为吗？（）
很多见19%B.没注意41%
C-很少32%D.偶尔8%
5-天桥是否美观？（）
B.—般26%
D.没注意27%
)
B.还可以19%D.没有22%
比较美观20%
不美观27%
天桥上是否有人卖艺-
很多30%
很少29%
比较合理43%B.不合理17%C.都还可以40%8-天桥上是否应该卖东西？（）可以卖12%B.不可以卖33%C.可以卖一些55%
天桥上的各种事情是否有人管？（）
A.有13%B.没有22%
C.管得很少48%D.没关系17%
五、报告与论文
天桥的卫生状况
统计表明，海口市的天桥卫生情况不容乐观，市民反映天桥较脏，无人管理，天桥栏杆灰尘很厚，桥面随处可见纸屑和果皮，风吹过，纸屑到处乱飞。走在天桥上的路人，不时随手丢掉手中的垃圾。由于没人管理，加上人们不够重视，原本干净的天桥现在变得陈迹斑斑，甚至一些卫生死角，脏到了发黑发臭，行人走过，都会捏着鼻子，远远地避开。
面对如今的天桥，人门应该好好反思一下。一方面，这种状况影响了海口市的市容市貌；另一方面也影响了我们的生活、学习和工作环境，这是不容忽视的。
我小组的成员一致认为，要改善天桥的卫生状况，首先应该提高人们对天桥卫生的保护意识；其次是建议有关部门有计划地对天桥进行全面的打扫。最好在天桥上设置一到两个垃圾箱，便于人们使用，从而保持天桥的干净卫生。总之，想要把天桥变成一个人见人爱、喜欢亲近的安全通道，需要我们全体市民的共同努力。
天桥的美观与结构
天桥作为人行过道设施的一种，不仅仅起到安全、方便的作用，它还起到美化城市市容的作用。但从我们调查的统计表明，只有20%的人认为天桥比较美观。
天桥存在的各种不足之处
近年来，天桥上“疤痕累累”，五花八门的广告纸随处可见。到处乱贴的广告纸，成为影响天桥美观的一大因素。某些天桥乱涂乱画的情况比较严重，使原本干净整洁的天桥变得“丑陋不堪”，这让行人望桥生厌。这些是人为因素引起的问题，还有些问题是由于天桥自身长期使用而产生引起的：如设施的破旧，金属制的扶手生锈、焊接点脱落……这些都严重地影响到了天桥的美观，同时还存在着一些安全隐患。
现象一：有拱形坡度，斜坡
钟楼天桥的桥面是呈拱形状的，这与其他平底桥面有所不同，而相对于其他天桥来说，拱形的坡度有些大，过天桥时，会感到有些累。
东湖天桥的上下阶梯部分已改成全斜坡式的，在此我们看到一些行人推着自行车上天桥，比其他有阶梯步行式的天桥轻松得多，尤其是在下天桥时，根本用不着下车，就直接骑着车，按着刹车闸下天桥了。看来这是方便简单又节省时间。
想法及建议：把天桥的上下阶梯部分设计成斜坡（滑坡）式的，它既方便了行人，又节省许多材料和施工环节。
现象二:积水现象
通过一段时间的观察，从行人（尤其是经常经过一中天桥的一中学生）口中听到这样的抱怨:每当下雨时，一中人行天桥上下阶梯的拐弯处总是容易积水，而且几天都干不了。经调查，像这种积水现象一般发生在有顶棚遮掩的天桥上，而露天天桥则很少出现这种情况。
想法及建议:路面积水会直接给行人过天桥时带来诸多不便，而这其中根本的原因在于缺少排水设施或排水设施设置不合理，所以，应该设立排水管或排水槽进行及时排水。具体可以安装排水管或排水槽，沿着天桥边缘至地面，桥底的一边设有一个下水道口，可使雨水进入下水道而不使地面积上更多的水(有顶棚的天桥可将顶棚边缘设计成凹槽型，使雨水通过它顺势流入下水道9
中，避免雨水受风力等影响滴到桥面)。
现象三：天桥会震动
人们经过天桥时会发现，若停下来会感到天桥在震动，在人流量大的天桥上，即使不停下来也能感觉到类似的震动。经过一些资料查找分析，我们发现高的建筑多会由于外力（风力、机车经过、人流量等）的作用而出现震动现象，虽然这些震动并不能说明天桥构造上存在安全问题，但是倘若长期受到这样的震动，天桥的寿命会受到影响，行人的安全也会存在潜在的威胁。
想法及建议:在设计天桥时，设计师应设计出一个科学的稳定受力结构，使行人在天桥上行走时既方便又有安全感。
现象四：照明灯具破旧
那些有顶棚的人行天桥都安装有夜间照明灯具，这给夜间通过人行天桥的行人带来了诸多的便利，但是我们同时也发现了这些“饱经风霜”的照明灯具有些已被破坏得“面目全非”了。有的是灯罩被打破，有的连灯泡都失踪了，固定灯具的辅助材料很多也已老化生锈，整个看起来摇摇欲坠，很不安全。这些被破坏的灯具已失去了照明功能，而且在我们的调查期间，也没发现有人来进行维护修理。
想法及建议:相关政府部门应该派专门人员对天桥的照明设施进行定期的检查维修；对那些肆意破坏公共照明灯具的人，尤其是屡教不改的人要严惩不贷；同时可设置一些轮流巡逻人员在桥面上进行监管。
现象五：天桥无顶棚遮掩。
龙华、一中、万国等天桥都是设有天桥顶棚的。我们随机询问一些群众关于安设这种顶棚的看法时得出来的结论是：
赞成及满意这种措施的人，原因都是从天桥顶棚的益处上考虑，例如，多数人认为人行天桥的顶棚可以遮阳挡雨，尤其在下雨时，有顶棚的天桥可以利用顶棚自身具有的弯曲弧度使雨水顺势排下地面，这不仅能够为行人遮雨，而且避免了人行天桥桥面积水给行人带来的不便。
不赞成或不满意这种措施的人则认为其投资大，在物力、技术及材料的选择上都要谨慎考虑，因此有些行人觉得这种措施的弊大于利。同时，我们也发现已经设置顶棚的通常是小型天桥，因此能否设置顶棚还要根据天桥的实际情况。
想法及建议:政府及交通设施管理部门应该针对大众的需求合理地策划方案。小型天桥的负载量较小，如果仅是小型天桥设立顶棚，那么顶棚遮阳挡雨的功能会使行人驻留在桥上的时间增加，人流量也增加，这对于承载量小的小型天桥而言，无疑增加了其负担，长此以往，这些天桥的安全系数也就会大幅度下降；再者，大型天桥通常设立在人流量大的街道范围，其桥面和桥长相对于小型天桥而言要大多了，这样，行人在经过这些大型天桥时所需时间就较长。如果不能设置钢铁结构的顶棚，可以考虑用其他新型轻便材料的顶棚，这样天桥将更能发挥其方便群众的作用。
六、总结
天桥是人们行走或散步的场所，不仅为人们带来了诸多的便利，还为城市的建设画上了一道美丽的风景线。海口市就有不少著名的人行天桥为群众所知，例如其中极富特色的彩虹天桥，它不仅是商业广告的有力媒介，还成为海口的城市风景之一，扮靓了海秀路。
但随着城市经济文化的发展，海口市的一些行人较多的天桥现在却成了小贩叫卖的场所，也给扒手带来了可乘之机，影响了过往行人的正常生活，更给社会环境造成了一定的负面影响，同时也使得曾经美丽干净的桥面被污染得不堪入目。这些天桥上的新问题，我们还在观察和思考中。
如何写调研报告【篇2】
摘要： 本文通过对山东省潍坊学院上万名在校本科生进行抽样调查,从性别、专业类别、年级、成长环境四个角度对潍坊学院学生的性观念进行了基本描述和分析, 发现当代大学生的性观念总体呈现开放、宽容、多元并不偏离的态势, 但一些漠然的态度当引起重视, 主张学校和社会在大学生性教育方面减少道德说教, 增加综合性性教育。
关键词 大学生性教育 开放 道德措施
研究方法问卷调查法 抽样调查
一、调查结果
( 一) 对性知识的关注程度
两性话题对人类有着永恒的吸引力, 生理日渐趋向成熟的大学生们对此更是乐此不疲。尽管相当一部分同学在性知识方面只是隐约、零星的知道, 但是集体的生活、便捷的网络渠道等都使得他们对于此类话题不再讳莫如深了。事实上, 在大学中, 同学之间通过卧谈会等方式交流性知识的现象已经是非常常见的了。
1、对性话题的谈论
从调查中, 我们可以看出潍院绝大多数同学对性话题呈现出一般关注和比较关注, 毫不关注或很少关注的仅占16% 。在宿舍里, 68% 的同学对此类话题谈论得很多, 几乎不谈或从来不谈的仅占6.5% 。从分析结果来看, 性别差异并不显著, 专业类别、成长环境差异显著 。
2、性意识的觉醒
大学生们不再像高中时代一样一心只读圣贤书, 对性话题呈现出广泛的关注。一个很重要的原因就是性意识的普遍觉醒。在生活中, 有47.5% 的被访者意识到自身有性方面的要求。从分析结果来看, 性别差异十分显著, 男生比女生更加明显。被访男生有61.5%表示意识到,远远高出女生的39.4% 。女生大体上态度比较含糊, 大部分表示没有或不知道。值得注意的是, 农村的学生意识到有性要求的比率比城里的学生要高点。高年级比低年级更有意识, 其中大二学生在递增曲线中比较突出。
3、性知识的了解渠道
时下, 婚前性行为越来越普遍。禁欲主义性文化的退隐, 性知识的广泛传播以及避技术进步带来的性与生育的相对分离, 社会对婚前和婚外性行为的态度趋向宽容, 年轻的、高学历者的性观念无疑更加开放。这一切对潍院的学生观念都起到了事实上的冲击。对于婚前发生性行为, 明确持赞同态度的占了33% , 表示不赞同的占30.5%, 其余36.5%的人态度较为模糊。通过分析, 性别差异是最明显的, 男生( 40.7%) 比女生( 28.5%) 更赞同婚前性行为。专业类别、年级、成长环境虽说没有特别的差异,理工科认同的人少些。而且随着年级的增高, 越来越多的人持赞同意见。农村来的孩子赞成的比例达到了47.3%, 比城市、城镇的高十几个百分点, 可见地域差别并不是想象中的那样。
不过有的人尽管不反对婚前性行为, 却主张大学期间别发生这样的事情。与赞同婚前性行为( 33%) 的比例相比, 却有更高比例的人默认大学期间的性行为, 认为这是个人的事情,不加评论, 这一比例高达58.3%。用道德的标准加以指责的只有为数不多的人, 主要是男生和理工科的学生, 还有大一的学生对此反映也比较激烈。
( 三) 对大学生同居的看法
有婚前性行为并不一定要同居, 但就有不少大学生情侣们因为这样那样的原因, 从学校宿舍里搬出来, 过起了类似于小家庭式的生活。大学生活的自由使得同居成了一个较为普遍的现象, 有的地方甚至出现了大学同居村。对于大学生同居, 专家们认为大学生的生理和心理基本上已成熟, 在这个时候发生同居是可以理解的, 问题的解决要靠社会和学校理性引导以及大学生自我的进步。潍院既然有相当比例的人赞同婚前性行为, 对同居现象比较宽容也不出意外。虽然有不少人比较理智地思考问题, 认为大学期间最好别同居, 干扰学习。仍有75.7% 的人认为这是个人问题, 旁人不该多加指责。
二 结论
通过以上对数据的描述分析, 我们可以总结出几条比较明显的结论。
（一） 潍坊学院大学生性观念开放但未出现偏离。总体上, 男生比女生更开放, 差异比较显著。
（二）思想呈现多元化的趋势。事实上, 这是目前大学生的普遍特点。在问卷设计、发
放过程中, 我们明显觉察出潍坊学院大学生对这一话题的各种态度。在接受问卷填写时, 有人平静如水、有人欣喜若狂、有人直言拒绝,,在回收的问卷中, 问题的所有选项几乎都有相当比例的人选择。
三 措施
（一）在目前大学体育综合课、保健课等课程中讲授性解剖、身体发育、自我形象、性交、受精、生育、性功能障碍、性传播疾病、性器官皮肤病及生殖健康等。欧美等发达国家很早就关注生殖健康教育作为性教育的一项重要内容，所以我国的大学性教育应该借鉴这样一种有效的途径。
（二）社会开放程度的提高、知识的大量涌入等多方因素, 不断重塑着大学生的人生观、价值观、道德观。多元化的思想表明我们的社会是一个进步的社会, 但也要防止多元化导致的判断力的丧失, 在是非面前辨不清方向。因此, 学校和社会的引导依然重要。这一切更加使我们觉得进行此番调查是件有意义的事情。性是人类生活的一部分, 如何正确对待性, 在一个思想多元化的年代, 在一个文明开化的校园, 将学生们对此类问题的看法和态度科学、系统地呈现出来, 探究现象背后的东西, 哪怕只有一点收获, 对我们来说都是巨大的鼓舞。
参考文献:
张改叶、陈娱、魏文君: 女大学生恋爱特点的调查分析 , 载中国青年研究 20xx 年。
贾晓明: 学习建立亲密关系: 大学生恋爱心理分析, 载中国青年研究 20xx 年6 月。
肖扬: 国际聚焦: 青少年生殖健康问题与干预策略, 载当代青年研究 20xx 年1 月。
袁贵礼、田毅: 大学生眼中的婚前性行为, 载中国青年研究 20xx 年3 月。
徐莉、刘爽: 大城市未婚青年的性知识、性观念及其行为模式, 载青年研究 20xx 年第4 期。
调查问卷
1 你的性别（）
a 男b 女
2 你的户口所在地（）
a 城市 b 农村 c城镇
3 你的专业属于（）
a 理工b 文史 c 艺术类
4 您是哪个年级的-----------
5你现在谈恋爱吗（）
a 是b 否
6你对性话题的谈论程度（）
a 经常 b 一般 c 几乎不谈 d 从来不谈
7 你对自身性方面要求的意识（）
a 没有意识 b 不知道 c 有意识
8 你通过亲自尝试来了解性知识（）
a 是 b 否
9 你对婚前性行为的认同与否（）
a 很不赞同 b 说不准 c 非常赞同
10 你对在校大学生发生性行为的看法（）
a 不道德，伤风败俗 b 正常生理需求 c 读书为主，不易发生 d 其他 11 你对同居的看法（）
a 正常的生活方式 b 坚决反对 c 最好别，干扰学习
12 你对安全套进校园的看法（）
a 坚决反对 b 漠不关心 c 同意
13 你对未来伴侣发生过性行为关系后的态度（）
a 毫不介意 b 不太介意 c 介意，但会继续 d 立即分手
如何写调研报告【篇3】
一、任务、目的和编制依据
（一）任务和目的
黄河治理开发规划环境影响评价，是1984年国家计委批复的《修定黄河治理开发规划任务书》的一项重要内容。同时根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及《建设项目环境保护管理办法》的规定，江河治理开发工程应进行环境影响评价，编制环境影响报告书或报告表。
黄河治理开发规划环境影响评价的任务和目的是，分析总结30多年来黄河治理开发建设所带来的环境变化，针对修订规划方案实施后对自然环境和社会环境产生的影响进行预测和评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为规划方案论证和领导决策提供科学依据。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法（试行）》
2、《建设项目环境管理办法》
３、《修订黄河治理开发规划任务书》
4、《修订黄河治理开发规划》（包括黄河下游防洪、减淤，黄河干流工程布局、主要支流开发治理、黄河水资源利用、保护及南水北调中线、西线等规划报告或规划意见）。
5、国家和流域内各省（区）、市环境保护法规、标准及文件等。
二、规划简况
1954年，在中央和国务院的关怀下，编制了《黄河综合利用规划技术经济报告》，1955年全国人大一届二次会议审议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。三十多年来，在这一规划的指导下，以及实践中的不断修正，黄河的治理与开发有了很大的发展，取得了很大成绩。
在下游防洪问题上，三次加高加固了堤防和险工，进行了河道整治，开辟了北金堤和东平湖滞洪区，修建了三门峡、陆浑等干支流水库，初步形成了上拦下排，两岸分滞的防洪工程体系；在干流除按原规划建成了刘家峡、青铜峡、三盛公和三门峡四座水利枢纽外，还增建了盐锅峡、八盘峡、天桥三座电站；龙羊峡水库正在建设中，并于1987年10月开始蓄水发电。此外，还建成141座大中型支流水库，一大批供水和灌溉工程。黄河水资源的利用率已达到4６.7％。现在全河灌溉面积已由1949年的1200万亩，扩大到8000万亩，并五次向天津送水19亿立方米。在黄土高原区广泛开展了水土保持工作，初步治理面积10万平方公里，不少地区已经初步解决了温饱问题，入黄泥沙也有所减少。
但是，限于当时的实践和认识水平，1955年的治黄规划也有重大失误。主要是，对水土保持的治理速度，特别是对减沙效果估计过于乐观；用淹没大量河川耕地换取库容和水利建设中的只求速度，不考虑水资源条件，不重视工程配套、管理等所带来的大量环境问题。为此，国家计委于1984年4月下达了《修订黄河治理开发规划任务书》。
根据任务书的要求，修订规划成果如下：
（一）在防洪问题上，推荐的方案为：以综合解决近期的洪水泥沙并综合开发黄河水资源为目的，2000年前修建小浪底水库，与三门峡、陆浑、故县等水库联合运用，在下游发生百年一遇洪水时，不使用东平湖分洪；在千年一遇洪水时，不使用北金堤滞洪区；小浪底水库有拦沙库容7６亿立方米（近100亿吨），可使下游xx年不淤积抬高，而且还可以用其有效库容调水调沙，发挥长期的减淤作用。另外，供水、灌溉、发电等经济效益也是优越的。小浪底水库建成后，为保证下游50年内外不淤积抬高，继续修建碛口水库。碛口水库位于北干流中段，坝高140米，库容124.8亿立方米，拦沙库容97.8亿立米（即144亿吨），不但可使下游xx年不淤积抬高，还对三门峡库区的减淤作用很显著，其发电效益也很大。
（二）1955年规划在龙羊峡以下干流共布置4６个梯级，本次根据目前的治理经验和各地的自然条件、水利、水电开发需要，改为29级。调整后的工程库容为9６5亿立方米，比原计划少３３亿立方米；利用水头18３5米，比原计划少77米。装机容量2187万ｋｗ，比原规划增加29万ｋｗ，淹没耕地1６8万亩，比原规划少178万亩。
在新的工程布局中，龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、龙门、三门峡和小浪底等七座为控制性骨干工程，其余22座均为径流电站或壅水枢纽。规划拟定2000年前建成小浪底；20xx年前建成碛口和大柳树水库，依次再建龙门水库。为了加快水电建设，除国家已批准建设的李家峡和大峡两电站外，再修万家寨、拉西瓦和公伯峡等水电站。
（三）在水资源比较丰沛，但尚未很好利用的支流，规划修建工程为缺水地区或向外流域供水。如洮河修建九甸峡水库为下游干旱地区供水；在泾河上修建六盘山引泾河水解决清水河缺水问题，引大汶河东部水量为西部补水等。
在水资源短缺，供需矛盾大的支流及干流河套灌区，规划以改善现有灌区，加强工程配套提高水量利用系数为主，并尽可能开发本流域或区域的水资源和引黄接济。如在湟水修建黑泉水库为西宁市工农业供水；渭河修建黑河水库，泾河修建亭口水库分别为西安市和长彬煤田供水；兴建太里湾抽黄工程灌渭北高原；山西拟建北赵抽黄工程解决临漪、万荣、闻喜等县的旱塬用水等。
在水少沙多，严重干旱缺水，且水土流失严重的支流修建一大批大、中、小水库并加强水土保持工作。如河龙区间的1６条支流，拟建五圪堵大型水库和47座中小型水库。并采取坡地改梯田；塬面修条田、埝地；荒地；荒坡沟谷植树种草，沟头塬边修防护工程；沟壑修谷坊，打坝淤地，封山育林育草，退耕还林还草等水土保持措施。
三、流域环境本底与影响现状调查
全面调查流域内的自然环境、生态系统、社会经济等基本情况。重点是已建的大中型水利工程周围和宁夏、内蒙河套地区，甘肃中部及宁夏沿黄高地，湟水、汾河、渭河、大汶河、伊洛沁河河川盆地等区域的灌排工程体系对环境的影响，在建、待建大型工程区域的环境本底情况。
（一）气候
流域的主要气候特征：湿度、温度、霜冻、风速风向等要素的多年统计资料及极值分布。重点是灾害性气候（旱、洪、涝等）和已建大型水库和灌区周围的气候变化。
（二）水文
流域内径流、泥沙，水温水位，冰情等多年统计资料，年实际变化与年内分配，级值分布；径流及洪水成因与特性；泥沙颗粒组成，矿物成分等。重点调查龙羊峡，刘家峡，三门峡和支流已建大型水库，下游主要控制断面洪水，冰情，水温，径流分配，泥沙冲淤等的变化情况。
水文地质资料，重点是主要灌区及水库周围，温泉、矿泉水等区域的地下水位变化情况。
（三）水质和污染源
搜集流域内水质监测历年统计资料，废水废渣和主要污染物排放量、分布特征、排放规律等。重点调查已建、在建和近期即将开工的大型水库，引、提水工程取水口上游的水质和污染源现状，发展趋势，以及污水灌区的地下水水质变化情况，主要城镇区域的水质污染现状和发展趋势。
（四）地质
搜集现有资料加以综合。重点调查已建大型水库建设前后的地震变化规律和待建大型水库周围的地震背景情况。
（五）土壤
流域内土壤类型分布，理化指标和有机质含量，水土流失现状，土壤侵蚀模数等。
重点调查大型水库库区的土壤类型，农药残毒及易释放的且对水化学指标影响大的元素含量；库区周围土壤沼泽化，盐碱化，潜育化程度；主要灌区土壤盐碱化的面积、程度和年际变化。污废水灌区土壤污染的面积、程度和历史。
（六）陆生生物
流域内野生动植物区系，种类及分布规律，珍稀动植物的种类、数量，分布范围，生态条件，历史变化及其原因，经济、学术价值，保护级别等。调查的重点是流域主要野生动植物分布密集的地区、自然保护区，大型水库库区及周围地区的动植物情况，水土流失严重地区的植被情况，污水灌区的农作物污染情况。
（七）流域内鱼类区系组成、优势种类、分布、生活习性，年产量，饵料来源，产卵场位置以及生态条件，年龄及性别构成等。对珍稀水生生物，洄游及经济渔种，还需了解经济学术价值，保护级别等。
调查的重点区域是干流刘家峡库区段，宁夏、内蒙河套平原段，龙门至三门峡及小浪底至入海口河段，渤海黄河口区域。支流湟水、汾河、渭河、伊洛沁河，大汶河等河流的平原区段，及大型水库库区、湖区段。（八）社会经济
1、流域人口分布、密度、结构、增长速度；
2、流域城镇，工矿企业，农林牧渔业的布局，结构、现状、经济状况及其远近期规划；
３、交通、航运、电网现状及发展规划
（九）人群、健康
流域内地方病和自然疫源疾病的种类，成因、主要传染途径以及在地区和时间上的分布。
调查的重点区域是干旱缺水的黄土高原区，大型水库库区、湖区及周围地区，主要灌区等。
（十）景观与文物
1、自然景观：山景、溶洞、泉、岛、天象，自然保护区等的位置和数量。
2、文物古迹：历史文物、名胜古迹，古建筑、碑刻、历史事件旧址等的位置，保存现状及影响其变化的主要因素等。
３、其它：如水库大坝，水上运动场、风景游览区、疗养区等。
流域环境本底与影响现状调查以搜集整理现有长期观察资料、国家与地方各部门的工作、科研成果为主，组织专家对重点地区进行野外查勘，并进行少量的临时监测与试验。调查工作完成后，应对调查的资料进行分析整理与评价，编写文字说明，并附以必要的图表，建立文件库与数据库，写出调查报告。
四、治理、开发规划影响评价
在环境本底和影响现状调查的基础上，分三个层次进行规划的评价工作。第一是对流域内主要大、中型水利水电工程和防洪工程体系进行环境影响评价；第二是对工程布局密集的区域及相互制约的工程群系进行环境影响评价；第三是在上述工作的基础上，结合其它工程的布局和联系情况，对黄河治理开发规划的总体进行评价。
（一）单项工程评价
除干流上的特大型工程外，原则上可仅对2000年前上马的工程项目进行评价。已有评价成果的项目，一般均应直接引用。1、蓄水工程：干流的龙羊峡、大柳树、碛口、龙门、小浪底等在建和待建水库；支流湟水的黑泉，洮河的九甸峡，无定河的五圪堵，泾河的亭口；沁河的张峰、河口村；伊洛河的故县等大型水库，应编写环境影响报告书。干流上的一些非控制性水库工程和支流上的一些中型水库应填写环境影响报告表。
已建大型水库如三门峡、陆浑和汾河等应编写环境影响回顾评价报告书。
2、灌溉工程：新建、改建、扩建和已有的３0万亩以上灌区编写环境影响报告书；10－３0万亩的灌区填写环境影响报告表。
３、调水工程：流域内的“引大（通河）入秦（王川）”、引泾（河）济青（水河）”和大汶河的“东水西调”应编写环境影响报告书；跨流域的西线南水北调，从宏观上粗略分析评价不同调水线路和方案对黄河流域生态环境的影响；下游的引黄入淀，入黄济津、引黄济青等调水工程重点评价下游水量减少产生的一系列环境问题。
4、防洪滞洪工程：专门用于防洪的使用机遇较大的（百年一遇以上）干支流大型防洪滞洪工程体系，编写环境影响报告书；使用机遇较小的填写环境影响报告表，提出减免不利影响的对策和措施。
（二）工程群评价
1、梯级开发及蓄水工程群
（1）龙羊峡－－大柳树河段，河长744ｋｍ，规划布设有龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡、寺沟峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、小峡、大峡、乌金峡、大柳树等1３座梯级开发工程。其中龙羊峡、刘家峡、大柳树为控制性大型水库，其余10座为径流电站。重点预测评价这些工程设施不同组合存在和运用对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响，龙刘两库联合调度和大柳树水库的反调节作用对整个黄河干流及下游区域的影响。
（2）万家寨－－龙门河段：河长６19km，规划布设有万家寨、龙口、天桥、碛口，军渡、三交、龙门等7座梯级工程。其中，碛口和龙门为控制性大型水库。预测评价的重点是，工程设施不同组合存在和运用对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响；碛口、龙门拦沙及运用对龙潼河段和三门峡库区及下游防洪减淤的影响。
（３）三门峡－－花园口区间：该区间目前及规划有干流三门峡、小浪底，支流陆浑、故县、河口村等大型水库。这几个大型水库的蓄水运用和调度对下游水害防治、生态环境建设具有重要作用。评价重点除应分析预测工程设施对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响外，还应结合下游的防洪工程、滞洪工程和灌溉工程，提出不同组合存在和运用对下游“黄泛区”“黄灌区”等区域的影响。
2、大片并联灌区群
黄河灌区主要分布在八个区域：（1）湟水河谷地区，大小灌区已联成片，灌溉面积已达到141万亩。2000年计划配套改善灌溉面积70万亩，新增灌溉面积３5万亩；（2）甘肃中部及宁夏沿黄高地。主要以提水工程灌溉为主，灌溉面积已达198万亩。计划2000年配套改善６0万亩，新建1３0万亩，达到３1６万亩；（３）宁夏平原灌区，灌溉面积已达40３万亩，计划2000年新增42万亩，配套改善100多万亩；（4）内蒙古平原灌区。灌溉面积约1000多万亩，计划2000年配套改善３00多万亩，新增扩灌80万亩；（5）陕西关中地区，灌溉面积1420万亩，计划2000年配套改善85万亩，新增185万亩；（６）山西汾涑河地区。灌溉面积1010万亩，计划2000年配套改善６20万亩，新增1３1万亩；（7）河南引黄灌区，现有引黄涵闸、虹吸、提灌站54处，灌区28片，设计灌溉面积1010万亩，计划2000年配套改善３72万亩，新增4３1万亩；（8）山东引黄灌区，现有引黄工程６8处，设计引水能力178３立米／秒；设计灌溉面积21３６万亩，计划2000年发展到2200万亩。
做好上述八片灌溉规划的环境影响评价工作，对充分发挥黄河水资源利用的经济效益、社会效益和环境效益具有十分重要的意义。评价的重点是，总结不同灌溉时期的生态环境演化规律，针对一些灌区生态效益差、水资源浪费严重及盐碱渍害等问题，提出减免生态环境负效益和增加正效应的对策和措施。
３、下游引、调水工程群
目前下游有涵闸、虹吸、提灌等引水工程120多处，规划2000年还将建成引黄济青，引黄入淀等大型调水工程和一些引黄灌溉工程。这些引水调水工程大量引用黄河水资源，使有限的黄河水资源在下游十分短缺，甚至长期断流。评价的重点是，向外流域引水调水对黄河下游水生生态和渤海渔业生产的影响，以及下游河道长期断流或近于断流带来的环境问题。
（三）流域规划总体评价
流域治理开发规划总体评价的范围，原则上是全黄河流域及下游防洪、水资源利用所涉及的区域，重点是龙羊峡水库以下的工程项目集中的区域。评价的阶段分为现状、2000年、20３0年和规划工程项目全部实施后等四个阶段。评价按环境要素设置下列专题：
1、水文、气象现状调查和影响评价
2、水质及污染源现状调查和影响评价
３、土壤环境现状调查和影响评价
4、陆生动物现状调查和影响评价
5、陆生植物现状调查和影响评价
６、水生生物现状调查和影响评价
7、环境医学现状调查和影响评价
8、环境地质学现状调查和影响评价
9、社会经济现状调查和影响评价
10、景观与文物现状调查和影响评价
此外，根据黄河治理开发规划各专题对流域生态建设和国民经济发展的重要性，对干流梯级开发方案，水资源综合利用方案，中游区水土保持和生态建设方案，也应设置专题，分析评价不同方案对环境的影响情况，使经济效益、社会效益和环境效益得到统一和协调。
在单项工程，工程群和各项专题评价工作的基础上，对流域治理开发规划的不同组合总体方案进行综合评价，编写黄河治理开发规划环境影响报告书。综合评价应选择可行的科学方法，对规划方案的环境影响进行全面分析，从总体上评价各规划方案实施后对自然环境和社会环境的改变状况，为比较方案提供科学依据。
五、评价的方法和步骤
（一）环境影响识别
环境影响识别是在环境本底和环境现状调查的基础上，结合工程、工程群的特性和区域环境特点，初选环境因子。根据有关专家经验，可从下列环境因子中初选一部或大部进行环境影响评价。
1、自然环境
（1）区域气候：气温、降水、蒸发、温度、风、雾等；
（2）水文：水位、水深、流量、流速、水面面积、含沙量等；
（３）泥沙：淤积、冲刷等；
（4）水温：水温结构、下泄水温等；
（5）水质：有机质、有毒有害物质、营养物质等；
（６）环境地质：诱发地震、岸边稳定、渗漏等；
（7）土壤环境：土壤肥力、土壤侵蚀、土壤盐渍化等；
（8）陆生植物：森林、经济林、草场、珍稀植物等；
（9）陆生动物：野生动物、珍稀动物等；
（10）水生生物：鱼类、珍稀水生生物等。
2、社会环境
（1）人群健康：自然疫源性疾病、虫媒传染病、介水传染病、地方性疾病等；
（2）社会经济：工业、农业、交通运输、矿藏开发、移民安置、土地利用、人口分布、生产力布局、城镇建设等；
（３）景观与文物：风景名胜、文物古迹、自然保护区、疗养区、旅游区等。
黄河流域治理开发规划影响评价工作量大，人力、物力和财力有限，认真细致地做好环境影响识别工作，可以抓住工作重点，减少不必要的工作量，做到事半功倍。
（二）环境影响预测
环境影响预测的方法，可以根据影响识别选出的各环境因子特性，采用定性或定量两种方法进行。对难以用度量来表示的环境因子，可用类比分析或机理分析方法进行定性预测估算，对于能用量度表示的环境因子，应建立数学模型或物理模型进行定量计算。具体预测时可参考《水利水电工程环境影响评价规范》附录五“环境影响预测方法”等资料，结合预测工程项目及区域的特性进行。
（三）环境影响评价
根据环境影响预测结果，对比无工程时或前一阶段时的环境状况，结合国家和地方颁发的各项环境质量标准进行环境影响评价。并拟定减免或改善不利影响的对策和措施，推荐环境效益、经济效益和社会效益统一、协调的规划方案和对策措施。
工程或工程群的综合评价方法有矩阵分析法、影响分级权重法、环境质量指标法等。这些方法是在吸收、消化国外综合评价方法及国内经验的基础上，结合我国的评价水平提出的。黄河流域规划的综合评价方法，可在这些方法的基础上，结合东江流域规划环评的经验和本流域的特性，在实践中总结提高。
如何写调研报告【篇4】
20xx年，我国化妆品零售总额达到1825亿元，同比增长10%，本土化妆品牌的市场总量首次超过了外资品牌在我国的市场总量。近年来，国内市场不再是外资独大，国内企业纷纷崛起。未来五年，我国化妆品市场高端品牌增长率将达23%。以下是我国化妆品市场未来发展趋势分析。
进口化妆品降关税酝酿多年，近日终于提上了日程。
4月28日召开的国务院常务会议，要求今年6月底前，税务部门对包括化妆品在内的部分热销进口日用消费品出台降低关税试点，并完善相关消费税政策。多位业内人士均表示，这是拉动内需促进产业升级的重要举措。进口化妆品此次降税后，价格或会“顺势而降”。
在日化行业资深专家人士看来，进口化妆品降税后，中国本土化妆品企业危机并存，在面临进口化妆品降价威胁下，中外企业在产业链方面的交流有望得到加强，有利于本土日化产业链整体竞争力的提升。
进口化妆品或现零税率
4月28日召开的国务院常务会议，要求今年6月底前，税务部门对包括化妆品在内的部分热销进口日用消费品出台降低关税试点，并完善相关消费税政策。会议还提出了相关降税方案包括：结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节等。
业内人士分析认为，调低某种商品的消费税，往往可以直接鼓励这类商品的消费，国家调整进出口贸易政策实际上仍是为了拉动经济内需，促进消费增长，以此稳定国民经济的发展。
商务部研究院消费经济研究部副主任认为，化妆品这类热销进口消费品的关税可能会被下调至5%-10%。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为，应该降低国内的消费税，甚至部分普通老百姓都要用的(商品)，尽可能零税率(目前在我国生产和进口的化妆品，都要征收30%的消费税)。
中国对不同国家出口商品征收的关税税率大概分为三类。
一是跟中国签署双边自贸协定的国家，比如瑞士、新西兰等，这类国家向中国出口的九成商品都会逐步实现零关税;二是WTO成员，均可享受最惠国待遇;三是和中国既未签署双边自贸协定又非WTO成员的国家，那就征收普通税率。
此前也有降关税的先例，但力度并不大。财政部于20xx年1月1日对进口化妆品关税下调1.5%，但因化妆品的广告、宣传物料、人工等成本都在上升，一些品牌护肤品一次的调价幅度就高达3%-10%，完全冲抵了降税带来的降价空间，出现降税涨价的现象。
一位业内人士向记者表示，此次关税与消费税双管齐下，降税力度应该会比较大，对进口化妆品企业而言均属利好消息，减轻赋税提升盈利空间显而易见。
在记者对部分进口品牌负责人采访了解到，进口化妆品企业也都看好此次降税带来的正面效应，对于降税之后是否降价有着不同的部署。
高丝(中国)化妆品销售有限公司电子商贸事务总监余小红向记者表示不会采取全面降价措施，因为广告、店面、维护、促销等需要非常大的成本，但在维护品牌形象等的情况下，会选取部分商品进行降价。而玫琳凯(中国)化妆品有限公司目前方案并不清晰，相关负责人则表示，要根据相关出台的政策而看情况对产品定价进行考虑。
而另一些品牌则在此前媒体采访时表示坚决不降价，如雅诗兰黛、香奈儿、兰蔻等品牌。资生堂(中国)投资有限公司高档化妆品事业部长稻垣幸朗曾经表示，品牌会根据相应的政策去考量如何让顾客得到更大的消费利益点，进口护肤品关税下调之后，但是零售价格方面不会有太大的变化。
本土品牌危机并存
多方人士认为，降税对进口化妆品企业来说是大利好，但业内人士均认为，对本土企业来说是危机并存。
尽管多数跨国企业并没有直接表露出大幅降价的态势，但这也使得本土企业面临挑战。一位国内知名护肤品生产企业此前便向媒体分析指出，由于跨国企业集团化运作，进口化妆品在科技研发和渠道布局等方面都有明显优势。
不过，在日化行业资深专家冯建军看来，尽管相对于国外品牌，国内品牌缺乏在生产研发、工艺设计、工艺制造等领域的基础和沉淀，但通关成本降低后，中外之间在产业链方面的交流有望得到加强，这不仅将有利于中国本土化妆品在研发、工艺方面的'提升，还将有利于本土日化产业链整体竞争力的提升。
实际上，最近几年来，国内市场不再是外资独大，国内企业纷纷崛起。中国化妆品行业竞争格局分析及投资可行性报告显示，20xx年，中国化妆品零售总额达到1825亿元，同比增长10%，本土化妆品牌的市场总量首次超过了外资品牌在中国的市场总量。未来五年，中国化妆品市场高端品牌增长率将达23%。
与之形成明显对比的是外资品牌的营收下降。资生堂截至20xx年底的前9个月，营业利润同比减43.6%;香水巨头科蒂集团截至20xx年底的二季度，收入同比下跌4.8%;伊丽莎白雅顿集团二季度由盈转亏;截至20xx年底，雅诗兰黛净销售额较上年同期增长也仅1%。
20xx年底，广州本土化妆品品牌韩后获得风险投资公司红杉资本上亿元注资。红杉资本中国基金创始合伙人沈南鹏在谈到投资原因时，毫不讳言对本土化妆品企业的看好，本土化妆品牌有大量的发展机会。
如何写调研报告【篇5】
一、课题背景
今天，当我们穿行于道路时，稍稍抬头或环顾四周，映入眼帘的便是形色各异、缤彩纷呈的广告牌，这些令人目不暇接的广告牌早已成为城市中必不可少的组成部分。那么海口市广告牌的现况如何呢？与广告牌相关的知识又有哪些呢？这些就是我们课题组要研究的主题。
二、研究目的
我们进行这个课题研究，旨在开拓视野，掌握科学探究的技巧，进一步提高信息整合能力。与此同时，也希望通过这次活动能培养我们同学间合作与交流的能力，增进彼此的友谊。
三、研究方法
书籍、网络、实地调查、相机拍摄。
四、研究过程
收集阶段：
査找与广告牌相关的知识；
实地调查海口市广告牌的现状(线路设计为：1.中山路—博爱路一-新华南一-大同路一-海秀路—南海大道;2.滨海路一-万绿园沿线）。
整合阶段:将小组成员收集的文字资料、图片资料以及实地调查结果整理加工。
完成报告。
五、成果报告
(一)广告牌背景知识档案
广告牌是广告的载体，广告是广告牌的主体内容。最早提出广告一词的是美国作家杰利特-伯吉斯，1907年他在美国书籍销售协会的宴会上说:“广告就是发出和出版社相似的声音。”之后他又补充说:“名词的广告，为了名声开出的支票，一般来说是拒付的。”最早的电灯广告牌出现于1882年英国塞登哈姆的克利斯游艺场，Wa哈玛用一亮一灭的爱迪生电灯组成爱迪生3个字。而最大的霓虹灯广告牌则出现在法国埃菲尔铁塔，它使用25万个灯泡，配成6种颜色，在38公里之外也能远远望见。美国纽约市第四十四街与第四十五街之间的时报广告区竖立着世界上最大的广告牌。此牌画面为两个13米高的酒瓶，装着登牌杜松籽酒。而香港伊丽莎白大厦顶端的西铁城(星辰表)手表的广告牌是世界上最大的霓虹灯广告牌，此牌高99米。
随着社会的日益进步，科学技术的不断发展，以及市场经济时代的到来，广告牌的种类不再单一。它愈加演变，不再局限于当初的商品广告牌，下面让我们走进广告牌家族，认识这热闹的一家子。
(二)海口市广告牌的种类
1.按广告牌的性质分类：
(1)经济广告牌:生产流通领域及其服务行业的广告牌(各种商品广告）。
(2)文化广告牌:指文化科技教育、卫生、娱乐方面的信息广告牌(如电影、戏剧、海报等）。
这种广告牌是使用彩色霓虹灯进行产品、厂牌或企业名称宣传的广告牌，它的式样多变。有图案式也有文字式，还有图文并茂式，它的优点是利用光电彩色结合，给人美感，富有吸引力，宣传效果好。
(2)路牌广告牌，这种广告牌立于路旁，指示道路，也对过路行人进行宣传。一般画面大多以图案文字结合为主，醒目、美观、可长期保存。
尽管广告牌种类繁多，但就像知识一样，是万变不离其宗的。广告牌主要由五大要素构成，分别是品名、广告语、商标、形象企业名称。它们都有着各自的特点和作用：
品名大多响亮，富有个性、吉祥、易记的特点。
广告语是广告牌的精髓所在。
商标浓缩了企业形象。
形象又分为具体与抽象两种形式。
企业名称能体现该企业的产品质量和企业的服务，是引起消费者注意的必要条件，便于指导消费者购买该企业的产品。
广告牌存在的问题
广告牌在传达信息，方便人类生活的同时，也日益暴露出自身的一些不足。如户外的一些广告牌高低不一，参差不齐，混乱不堪，与城市建筑环境不协调，有碍观瞻，影响市容市貌。伴随广告牌数量的增多而产生的广告污染已成为社会公害之一，虚假广告牌、色情广告牌、丑陋的路牌，散布着种种精神垃圾，污染人类生存的环境。
每种事物都有自己的使用期限。在海口陈旧的广告牌却比比皆是。它们由于长时间暴露在户外，经受日晒雨淋，铁架早已锈迹斑斑，广告牌的牌面也出现大面积的破损，如图4。有的广告牌则出现拼写错误，如国(GUO)拼写成GOU，绿(LU)拼写成LU。而有的广告牌出现语病，如“茗家茶”，“茗”即茶，这样一写，成了茶家茶，令人哭笑不得。有些广告牌已经部分脱落，特别是每当台风过后，一些广告牌的镀锌薄钢板和铆钉一起被掀掉，灯箱广告牌与柱子连接处由于螺丝钉变松，抗风能力大大下降，被风吹走，墙架式的广告牌常被吹得颤动。这些摇摇欲坠的广告牌埋下了极大的.安全隐患，应该引起人们的高度重视。还有的广告牌由于广告经营者事前不经审批，自己抢占广告牌阵地，因经营不善接不到广告，出现广告牌长期空位的现象。
(四）广告牌整改措施
为了避免出现以上问题，我们提出以下几点防治措施。
在制作广告牌前，市规划局应严格审核，周密考虑，不求多、杂，但求精、美，做到布局合理，协调美观。让广告牌成为海口的一道亮丽风景线。
定期检查各大路段的广告牌，发现破损不牢固的，应及时组织相关人员及时更换或加固。特别在台风过境前要钉紧铆钉，旋紧螺丝，以免造成不必要的人员伤亡与财产损失。
定期给广告牌刷上防水耐腐蚀涂料，及时更换锈蚀的铁架。
文化多样性背景下的广告牌新思路时代在发展，社会在进步，思维在创新，广告也需要创新。在小字眼中作大文章，广告牌应根据地域的不同，民俗特色的不同，民族文化的不同，设计出多种多样的、富有情趣的、符合我们民族的审美心理的广告牌，要知道“民族的才是世界的”。我们所说的民族特色是要批判地继承发扬民族传统文化，要取其精华，去其糟粕。
六、体会
为期五天的社会实践圆满结束，在这次活动中，大家积极配合，分工合作，相互讨论，相互交流，增强了彼此的友谊，学会了与人合作，更主要的是我们从课堂走向了社会，学会了用眼去观察，用心去思考，真正享受到了自主性探究学习的乐趣。
如何写调研报告【篇6】
调查方法:
查阅书籍、阅读报刊、上网浏览，了解水污染的严重性。 2、询问相关部门了解水污染问题。 3、通过各种渠道，水污染问题的解决措施。
调查的目的：
提出相关的应对策略。
水污染基本状况：
何谓 水污染 ?
年颁布的中华人民共和国水污染防治法 水污染 下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。
水的污染分为两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染水污染调查研究报告水污染调查研究报告。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了亿立方米的淡水，这相当于全球江流总量的14%以上，而近年来，我国城市水污染问题严重，1998年监测的176天城市河段中，52%的河段污染较重，据统计，1999年全国城镇废污水排放总量为606亿吨，其中工业废水量占67%，废水污水排放总量较1980年增加了近一倍。根据水利部门监测结果。1980年全国受污染的河长比例为21%，1999年增加到38%。据监测，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。
我国的现行措施自70年代以来，我国的水污染防治工作越来越受到各级政府和社会各界的关注，采取了许多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相关法规，建立了管理机构，加强了监测和监督建设了一批污水处理设施，推广洁水和清洁生产工艺，如治理淮河污染的 零点行动等。
不足之处有：
结构性污染问题突出。一些流域造纸、化工企业数量仍然过多，一些企业旧病复发继续超标排污。污染负荷难以削减，达标排放之前，许多地方做的是表面文章，达标排放零点行动一旦结束，一些企业便旧病复发。
枯水季河流自净能力差，污染有所加重。
一些地方仍未能正确处理水利建设与环境保护的关系，加剧了水的恶化，一些地方为了防洪抗旱和保证工农业用水、修建了很多水库、闸坝，如淮河流域就建有水库5000多座、闸坝4000多处。有的地方闸坝一堵就是一年，等到水变黑变臭，便将污水下泄，污染下洲。 流水不腐 的道理谁都懂得，但 三河三湖 流域，许多地方变成了死水一潭 ，因此，一些流域达标排放后又出现反弹。
应采取的措施：
[报告]建筑规划调研报告范本怎么写
处理文档可以让我们更快地获取所需资料，范文的意义和价值在人们心中的地位不断上升。模仿范文的框架可以帮助初学者入门写作，大家对于是否能写好范文会有担心吗？下面是我在网上找到的一篇题为“[报告]建筑规划调研报告范本怎么写 ”的文章，请不要错过本文收藏以便查阅！
六安万鼎置业有限公司成立于20xx年，率属于安徽万鼎置业有限公司;公司以建筑安装工程为主业，集建筑施工、房地产综合开发、设备安装、机械及道路桥梁施工、高级装饰等多种经营为一体，具有房屋建筑工程总承包一级、市政公用工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包一级、机电设备安装工程专业承包一级、建筑装饰装修专业承包一级资质及海外经营权。
生产实习阶段我从事的岗位为施工员，主要工作内容是测量放线，并在项目经理领导下，深入施工现场，协助搞好施工监理，与施工队一起复核工程量，提供施工现场所需材料规格、型号和到场日期，协助师傅做好现场材料的验收签证和管理的责任。结合工程的要求和师傅的指导，配合施工员完成任务。
20xx年1月10日上午8点整，来到六安万鼎置业有限公司的一个在建厂区报到，这是我第一次来这个公司实践,有点小小的紧张。这次我拿着学校的推荐信报到，生产经理给我安排的是工地安全检查督查的工作。这个工作可不是一件简单的工作，有时候不得不去得罪一些人，但想着安全是那么的重要，得罪就得罪吧。
首先公司安排了一个老员工给我进行3天的培训。讲解应该检查的项目，如何预防排除安全问题等等。事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态共同偶合形式的。间接原因是安全管理上的缺陷，后者虽是间接原间，但它却是背景因素，而且是事故发生的本质原因。而我主要是负责检查人为因素的安全问题，譬如说工人是否带好安全帽，操纵仪器是否规范等。
我每天跟着师傅在工地上四处走动查看，主要的检查项目有：
1.正确使用个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽、扣好帽带;不得穿拖鞋、高跟鞋或光脚上班;不得穿硬底和带钉易滑鞋上高空。
2 .施工现场的各种设施，安全标志、警示牌，安全操作规程牌等，不得任意拆除或挪动，要移动必须经现场施工现场负责人同意方可。
3.施工现场设的交通指示标志，不得随意拆拿;场内工作要注意车辆来往及机械吊装。
4.不得在工作地点或工作中开玩笑、打闹以免发生事故。
5.不得带小孩进入施工场地，不得叫小摊贩进入工地卖点心。
6.起重机械在工作中，任何人不得从起重臂下或吊物下通过。
7.井字架吊篮在运行中，任何人不准将头、手、身体伸入井架内，吊篮升空后不得从吊篮下通过，吊篮未停稳前任何人不得入内取物。
8.乘坐人货电梯，应待电梯停稳后，按顺序先出后进，不得争先恐后，不得站在危险部位候梯。
9.砂浆机在运转时，机筒口的灰浆不准用砂铲、扫帚刮扫，砂浆机料口的防护栅要完好，不准站在砂浆机的防护栅上倒水泥，以防工具或脚滑进砂浆机造成事故。
10.高处作业，不准上下抛掷工具、材料等物，不得在高处作业下主操作，如确需要上下交叉作业必须采取有效的隔离措施。
11.在没有防护设施的高处、悬崖和陡坡作业，必须系安全带。
12.暴风雨过后，上岗前要检查自已操作地点的脚手架有无变形歪斜。如有变形及时通知班组长或施工员，派人维修，确认安全后方可上架操作。
13.在高处或脚用架上行走，不要东张西望;在休息时不要将身体倚靠在栏杆上，更不要坐在栏杆上休息，不准在脚手架上午休
14.吊运零星材料，应用吊笼，吊运砂浆应用材料斗，并不得装得过满。